質(zhì)量更高更公平的教育有哪些“攔路虎”
“能不能保証孩子每天有一張A4紙用來畫畫?”全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教授劉焱拽著話筒高聲問,坐在她對面的是教育部部長袁貴仁,100多名教育界別委員坐滿了整間會議室。這是3月8日全國政協(xié)教育界別聯(lián)組會議上的一幕。
“畫畫是幼兒培養(yǎng)情感的一項重要活動,在國外,小朋友每天都可以用全開紙畫畫,而國內(nèi)很多幼兒園每周隻給兩張A4紙?!眲㈧徒又鴨?,“能不能保証幼兒園的孩子每天至少有一張A4紙用來畫畫?”
這個疑問拋出時,低頭寫字的袁貴仁抬起了頭,他沒有直接回答劉焱的問題,而是引述今年政府工作報告中的提法——發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。
袁貴仁解釋說,事實上,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》已把“促進教育公平提高教育質(zhì)量”作為戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育,不僅是要讓孩子們有學(xué)上,而且還要上好學(xué)。
在多年關(guān)注學(xué)前教育的劉焱眼裡,如果要發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育,就不能不提到學(xué)前教育。
她通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),全國20.99萬所幼兒園,公辦園僅佔24%左右,企事業(yè)辦園佔比超過9%,民辦園佔比達(dá)到66.36%。其中,公辦幼兒園經(jīng)費不足是無法回避的問題,“政府有錢,應(yīng)當(dāng)先去補農(nóng)村幼教質(zhì)量的短板,精準(zhǔn)扶貧,而不是‘一刀切’的免費?!?/p>
劉焱心中一直存著“一筆賬”:“甘肅一個省級示范幼兒園,一年花在一個孩子身上的費用至少1萬元,可在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園則隻有2000元?!?/p>
此外,她認(rèn)為,“去庫存”“去產(chǎn)能”會使不少企業(yè)辦幼兒園流失,她建議將之納入公辦園管理,留住公辦幼兒園存量,全面提高公辦幼兒園佔比。
與劉焱“給一張紙”的建議類似,全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏提到的是“一封信”。
“昨天剛收到這封信,是四川涼山地區(qū)40多個校長寫給我的”,馬敏說,這40多個校長剛剛結(jié)束了信息化培訓(xùn),他們在信中告訴馬敏,“農(nóng)村學(xué)校需要教育信息化”。
“音樂課唱歌走樣,美術(shù)課欣賞欣賞,計算機課有電腦沒網(wǎng)絡(luò),有網(wǎng)絡(luò)沒資源,有資源沒師資”。馬敏認(rèn)為,這些都是城鄉(xiāng)教育資源鴻溝的體現(xiàn)。
除了“一封信”,馬敏這次還帶來了“對教育精準(zhǔn)扶貧,打造教育城鄉(xiāng)共同體”的提案。
“教育公平對於農(nóng)村而言現(xiàn)在最關(guān)鍵的,就是要克服城鎮(zhèn)學(xué)校的大班額化與農(nóng)村學(xué)校的空心化同時存在的矛盾。這很不均衡?!边@不是馬敏第一次提出這個問題,從在湖北山區(qū)調(diào)研到在北京參加各種教育論壇和全國政協(xié)討論,幾乎隻要一有機會,他就會把這個問題拉到公眾視線中。
馬敏帶著華中師范大學(xué)的團隊,聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)家、志願者,做了3年的調(diào)研和試點?!拔覇柎迕駷槭颤N要把孩子送到城裡去,他們告訴我,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的師資不好,沒啥好學(xué)校,好的課開不出來。”馬敏的一個切身體會是:改造弱校除了送硬件,還要送軟件。
“軟件就是信息化,用信息化來促進農(nóng)村教育的均衡化,很多優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源可以通過寬帶輸送到鄉(xiāng)村學(xué)校?!瘪R敏說。
馬敏的手機相冊裡存著不少湖北省咸寧市偏遠(yuǎn)山村小學(xué)——桃花尖小學(xué)的照片。照片中,孩子們盯著黑板左側(cè)的大屏幕,屏幕裡正在直播“城裡最好的中心小學(xué)”上的英語課,旁邊的多媒體投影儀幕布上寫著26個英文字母,村裡的孩子還可以實時對城裡的老師提問。
這種課堂被馬敏稱為“同步課堂”,也是他提出的“打造城鄉(xiāng)教育共同體”的重要手段:“以城帶鄉(xiāng)”,用數(shù)字化方式把教育資源好的城市學(xué)校和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)?!斑B起來”。
袁貴仁告訴馬敏,就在此次討論的前一天,他在湖南代表團也聽到了關(guān)於教育信息化的問題。一位湖南老師告訴他,雖然給了現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備了但是不會用,資源也不豐富?!叭绾伟研畔⒒侄魏徒逃虒W(xué)融合在一起?通過培訓(xùn)老師把信息化技術(shù)應(yīng)用於教學(xué)中,這個意見非常好?!痹F仁對馬敏說。
全國政協(xié)委員帕爾哈提·阿布都熱依木在發(fā)言中提了一個問題:能不能讓更多中西部地區(qū)的學(xué)生上重點大學(xué)?
袁貴仁的回答是,現(xiàn)在農(nóng)村人口上大學(xué)和城市戶籍人口上大學(xué)的比例已大體相當(dāng),但上重點大學(xué)的比例偏低,從2012年,國家開始實施貧困地區(qū)專項招生計劃,已從最初的計劃1萬人升至2015年的7.5萬人,今年要做到所有民族自治縣全覆蓋。“貧困地區(qū)的學(xué)生沒有考入普通高中的,要進入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)‘一技之長’,阻斷貧困紐帶的傳遞?!彼f。
有人注意到,在“十三五”規(guī)劃綱要草案中有一個新的指標(biāo),即勞動力人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年?!氨M管折算下來只是7個月,這也是非常不容易的。”袁貴仁說。
這個看似不起眼兒的“7個月”,卻關(guān)系到普及高中教育攻堅,提高勞動年齡人口受教育年限,進一步提升高等學(xué)校入學(xué)率等一系列問題。隨著適齡人口減少和招生規(guī)模擴大,現(xiàn)在高等學(xué)校毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到40%,預(yù)計到2020年達(dá)到50%?!拔磥硪獙⒓訌娎^續(xù)教育,構(gòu)建終身教育體系,使勞動人口教育水平明顯提升?!痹F仁說。(記者 丁菲菲 張茜 邱晨輝 實習(xí)生 宋雅倩 季嘉慧 趙璇)
本報北京3月9日電
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