人民網(wǎng)北京9月20日電（王藝錠）今天上午，教育部召開高中階段學校招生制度改革新聞通氣會，教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝在會上介紹了《教育部關(guān)於進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟罚ㄒ韵潞喎Q《指導意見》）的有關(guān)情況並答記者問。

統(tǒng)一規(guī)范“兩考合一”

《指導意見》提出，初中學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，考試成績既是學生初中畢業(yè)又是升學的基本依據(jù)，明確了初中學業(yè)水平考試的多重功能。

鄭富芝強調(diào)，推行初中學業(yè)水平考試不是取消中考，而是將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一，實現(xiàn)一考多用，避免多次考試，減輕學生重復備考的負擔和壓力。

“近年來許多地方進行了‘兩考合一’的探索，但名稱、要求不一，這次進行了統(tǒng)一規(guī)范。對於個別尚未實行‘兩考合一’的地區(qū)，這次改革也給予了緩沖期，要求他們積極創(chuàng)造條件逐步過渡到初中學業(yè)水平考試?！?/p>

改革綜合素質(zhì)評價標準

《指導意見》對學生綜合素質(zhì)評價標準進行了完善。在評價內(nèi)容上，要求細化和完善思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求﹔在評價重點上，強調(diào)反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學生日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)﹔在評價程序上，強調(diào)要做好寫實記錄、遴選典型事實材料、將用於招生使用的事實材料進行公示、審核、建立綜合素質(zhì)評價檔案﹔在結(jié)果使用上，實行誰使用誰評價，由高中學校根據(jù)學校辦學特色制定具體的使用辦法。

“在嚴格程序、評用分開的同時，還特別強調(diào)要建立責任追究制度，加強對綜合素質(zhì)評價的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，保障客觀真實?！编嵏恢ケ硎?。

減少並嚴控加分項目

《指導意見》明確提出，要大幅減少、嚴格控制加分項目。

一是取消體育、藝術(shù)等競賽類加分項目，相關(guān)特長和表現(xiàn)等計入學生綜合素質(zhì)評價檔案。二是要求各省組織對本地區(qū)加分項目和分值進行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項目，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和地方實際保留的加分項目，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。

“為繼續(xù)鼓勵學生發(fā)展興趣特長，《指導意見》提出要進一步完善自主招生政策，給予有條件的高中學校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學生。”鄭富芝強調(diào)。

嚴禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生

《指導意見》提出，要健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學校招生行為，進一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。

“各地特別是省級教育行政部門應當根據(jù)這一要求，進一步完善相關(guān)規(guī)定，端正學校辦學思想，加大監(jiān)管力度，為學校的公平競爭、為高中教育的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。”鄭富芝強調(diào)。

多措並舉克服“唯分數(shù)論”

“這次改革的目標是逐步建立基於初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取模式，重在改變目前高中招生將部分學科成績簡單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，克服唯分數(shù)論。”鄭富芝表示。

《指導意見》明確了錄取計分科目的構(gòu)成。語文、數(shù)學、外語為基礎(chǔ)學科，具有基礎(chǔ)性和工具性，統(tǒng)一作為錄取計分科目。同時，根據(jù)文理兼顧、負擔適度的原則，由試點地區(qū)確定其他納入錄取的計分科目，防止群體性偏科和增加學生負擔。將體育科目納入錄取計分科目，引導學生加強體育鍛煉。

《指導意見》強調(diào)關(guān)注個體差異。在每門課合格的前提下，給學生適當?shù)倪x擇權(quán)，保証學生全面發(fā)展的同時，揚長避短，發(fā)展學生優(yōu)勢特長。

《指導意見》提出，應充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評價的作用。明確要求試點地區(qū)將綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的依據(jù)或參考，使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用。

試點從2017年初中一新生開始實施

鄭富芝介紹，《指導意見》出臺后，省級教育行政部門要制定初中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價的統(tǒng)一要求，選擇有條件的地市進一步擴大綜合改革試點，積極探索基於初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，制訂中考改革實施意見﹔初中學業(yè)水平考試一般由地市組織實施，要求地市制定科學規(guī)范的綜合素質(zhì)評價體系，制定具體的中考改革實施方案。

“綜合改革試點從2017年之后入學的初中一年級學生開始實施，現(xiàn)在的初中在校生、非試點地市仍執(zhí)行原來的考試招生辦法不變。到2020年左右初步形成基於學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ?。”

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