人民網(wǎng)北京11月1日電（王藝錠）教育部昨天發(fā)布的2016年全國教育信息化工作專項督導報告顯示，我國23個省已基本建成教育資源公共服務平臺，信息化教學應用基本普及，覆蓋城鄉(xiāng)的教育信息化體系初步形成。但教師的信息技術(shù)教學應用能力仍然較弱，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間信息化基礎(chǔ)支撐環(huán)境發(fā)展還很不均衡，教育信息化統(tǒng)籌推進工作機制仍需健全。

成果：覆蓋城鄉(xiāng)的教育信息化體系初步形成

“報告”指出，學校網(wǎng)絡教學環(huán)境大幅改善，教學點基本實現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋﹔信息化教學應用基本普及，“三個課堂”等信息化應用模式逐步深入，教師信息技術(shù)應用能力普遍提升﹔融合創(chuàng)新案例不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡學習空間應用逐步普及並深入﹔網(wǎng)絡安全體系初步建立。

如圖1、圖2所示，截至2016年6月，全國中小學互聯(lián)網(wǎng)接入比例為87.5%，較2014年提高了5.3個百分點。其中，帶寬在10M以上的學校比例為64.3%，較2014年提高了23.3個百分點。北京、江蘇、上海、浙江、廣東和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等省份已全面實現(xiàn)學?！皩拵ЬW(wǎng)絡”全覆蓋。全國普通教室全部配備多媒體教學設(shè)備的中小學比例為56.6%，較2014年提高了17.4個百分點。浙江、新疆等地已將“校校通”列入學校基本辦學標準，有力推動了信息化基礎(chǔ)設(shè)施的配備。廣東等多地通過與企業(yè)合作，採用PPP、BOT等多種模式解決中小學“校校通”問題。

圖1 2016年全國各省接入互聯(lián)網(wǎng)的中小學比例情況

圖2 2016年全國配備多媒體教學設(shè)備的中小學比例情況

做法：18省將教師信息技術(shù)應用能力列入校長考評

“報告”介紹了各地推進教育信息化工作的主要做法。

遼寧、黑龍江、湖南等8省在地方教育行政部門明確了教育信息化推進統(tǒng)籌職能處室並配備專職人員，浙江、廣西、青海等5省成立教育信息化工作領(lǐng)導小組﹔湖南、天津、吉林、黑龍江等10省明確了推進“三通兩平臺”建設(shè)的實施方案或標準，安徽、浙江、河北等15省出臺了指導中小學信息化建設(shè)的技術(shù)規(guī)范或標準要求﹔浙江省積極探索“企業(yè)參與”等多方投入機制﹔山西省部分市、縣將地方教育附加費的30％用於教育信息化建設(shè)﹔18個省明確提出將教師信息技術(shù)應用能力作為教師資格認定、職務(職稱)評聘的必備條件，列入中小學辦學水平評估和校長考評的指標體系。

問題：信息技術(shù)應用對提高教學質(zhì)量的效益尚未充分發(fā)揮

“報告”同時指出了目前各地在推進教育信息化過程中存在的問題。

一是信息化教學應用水平亟待提升。絕大多數(shù)教師信息技術(shù)教學應用能力不高，仍處於淺層次應用階段。盡管信息技術(shù)設(shè)備較先進，但教學方法依然傳統(tǒng)，突出表現(xiàn)為“灌輸多交互少”、“展示多探究少”，應用過程中並未改變以知識傳授為中心的教育理念和教學組織模式。信息技術(shù)應用對提高教育教學質(zhì)量的效益尚未充分發(fā)揮。

二是信息化基礎(chǔ)支撐環(huán)境發(fā)展不均衡。如圖3所示，不同地區(qū)、不同省份間接入互聯(lián)網(wǎng)的學校比例、配備多媒體設(shè)備的學校比例差距較大，發(fā)展不均衡。信息化基礎(chǔ)支撐環(huán)境建設(shè)在省域內(nèi)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間也存在較大差距。

三是統(tǒng)籌推進機制仍需健全。19個省仍未形成教育行政部門內(nèi)部統(tǒng)籌機制，推進工作未形成有效合力﹔10個省未能建立廳際協(xié)調(diào)機制，無法在省級層面有效整合相應資源﹔教育部門、學校在與企業(yè)合作過程中，還有一些涉及體制機制的問題需要加以解決。

圖3 2016年東中西部地區(qū)接入互聯(lián)網(wǎng)的中小學比例情況

建議：鼓勵企業(yè)開發(fā)與教材配套的數(shù)字教育資源

“報告”強調(diào)，各地要加大統(tǒng)籌推進力度﹔大力推進應用創(chuàng)新﹔培育資源服務市場﹔建立可持續(xù)的投入機制。

要統(tǒng)籌教育信息化經(jīng)費投入，並向薄弱地區(qū)或?qū)W校傾斜，避免出現(xiàn)“數(shù)字鴻溝”﹔鼓勵具備信息化條件的地區(qū)和學校廣泛開展信息技術(shù)應用試點，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，普及推廣成功模式和先進經(jīng)驗﹔要鼓勵企業(yè)系統(tǒng)開發(fā)與教材配套的基礎(chǔ)性數(shù)字教育資源，推動各地形成具有本地特色和校本特色的教學資源，形成數(shù)字教育資源持續(xù)開發(fā)應用的新機制﹔應盡快出臺國家關(guān)於鼓勵政府或?qū)W校利用公用經(jīng)費購買信息化服務的政策，並對日常運維經(jīng)費保障形成制度性安排。

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