2021年5月21日，山東省高密市豪邁小學(xué)師生來(lái)到麥田“寫作業(yè)”，他們?cè)谵r(nóng)民伯伯的指導(dǎo)下零距離觀察小麥，學(xué)習(xí)“小滿”節(jié)氣的農(nóng)耕常識(shí)。光明圖片

　　日前，教育部發(fā)布了《關(guān)於加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》（后簡(jiǎn)稱《通知》），提出十條作業(yè)管理新規(guī)，為減輕中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)中小學(xué)作業(yè)管理指明了方向。

　　當(dāng)前的中小學(xué)作業(yè)的問(wèn)題主要在哪？中小學(xué)作業(yè)如何布置才更科學(xué)？如何通過(guò)作業(yè)管理提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量？圍繞《通知》和作業(yè)管理的一系列問(wèn)題，記者邀請(qǐng)上海市教委教研室副主任王月芬，清華大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)、清華大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)系教授王殿軍，山西省教育廳原副廳長(zhǎng)張卓玉一同探討中小學(xué)作業(yè)“減負(fù)”“增效”的可行之道。

　　布置作業(yè)不應(yīng)“求量不求質(zhì)”

　　記者：當(dāng)前，一些學(xué)校存在作業(yè)數(shù)量過(guò)多、作業(yè)質(zhì)量不高、功能異化等問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)生完成作業(yè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、負(fù)擔(dān)過(guò)重。產(chǎn)生這些作業(yè)問(wèn)題的根源是什麼？

　　張卓玉：作業(yè)問(wèn)題源於落后的教育觀念。當(dāng)把知識(shí)的習(xí)得與技能的掌握看成是教育的全部?jī)?nèi)容，把課堂教師講授與課下鞏固訓(xùn)練看成是教育的主要途徑時(shí)，自然導(dǎo)致了作業(yè)性質(zhì)與功能的異化，以及由此引發(fā)的量大質(zhì)低等各種問(wèn)題。人們普遍認(rèn)為，作業(yè)僅僅是課堂教學(xué)的補(bǔ)充，以鞏固練習(xí)和應(yīng)試訓(xùn)練為主要手段。然而，各種形式的鞏固與訓(xùn)練往往重量不重質(zhì)，錯(cuò)誤地追求多做多練、熟中生巧。這種定位必然導(dǎo)致作業(yè)數(shù)量過(guò)大、質(zhì)量過(guò)低的題海怪圈。量大質(zhì)低的作業(yè)讓學(xué)生倦怠、教師無(wú)奈，制約著教育教學(xué)質(zhì)量的提升。從落實(shí)立德樹人根本任務(wù)和核心素養(yǎng)目標(biāo)的高度看，作業(yè)有著重要的、不可替代的育人功能。將作業(yè)等同於鞏固練習(xí)、應(yīng)試訓(xùn)練，完全是對(duì)作業(yè)功能的矮化、窄化和異化。

　　記者：作業(yè)的育人功能有哪些，我們應(yīng)該如何正確理解？

　　王月芬：假如說(shuō)教學(xué)更多體現(xiàn)了教師指導(dǎo)下的學(xué)習(xí)過(guò)程，那麼作業(yè)更多反映了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的過(guò)程，而不僅僅是診斷評(píng)估學(xué)生已經(jīng)掌握知識(shí)技能的評(píng)價(jià)過(guò)程。作業(yè)折射了學(xué)校與教師的教育理念和專業(yè)能力，是學(xué)校教育的名片。作業(yè)影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)壓力、自主學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法、責(zé)任感、自律性、持之以恆的意志力、時(shí)間管理能力、學(xué)業(yè)成績(jī)等方面。作業(yè)是促進(jìn)教育質(zhì)量提升的核心問(wèn)題，與教學(xué)、評(píng)價(jià)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，與教學(xué)共同促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。因此，作業(yè)本質(zhì)上也是全面育人的過(guò)程。

　　張卓玉：作業(yè)是重要的教學(xué)環(huán)節(jié)。教學(xué)是一個(gè)完整的過(guò)程，包括課前、課中和課后的全部學(xué)習(xí)。作業(yè)是課堂教學(xué)的前置準(zhǔn)備和后置延伸。高質(zhì)量的前置作業(yè)，可以引發(fā)學(xué)生的自主探究活動(dòng)，從而有效支撐課中的深度學(xué)習(xí)。高質(zhì)量的后置作業(yè)，可以將課堂教學(xué)引向更深、更廣的理解與應(yīng)用，引發(fā)更有意義的學(xué)習(xí)。

　　作為教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，作業(yè)有著獨(dú)特的、不可替代的育人功能。課堂教學(xué)發(fā)生在有限的空間與時(shí)間內(nèi)，不得不考慮所有學(xué)生的共性要求。而作業(yè)的優(yōu)勢(shì)在於學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)場(chǎng)所的多樣化，在於學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)的滿足，在於最大可能地支持學(xué)生的各種實(shí)踐性、探究性學(xué)習(xí)活動(dòng)。近年來(lái)，一些學(xué)校開展的長(zhǎng)作業(yè)、戶外實(shí)踐性探究性作業(yè)實(shí)踐等，充分顯示了作業(yè)獨(dú)特的教育教學(xué)功能。做作業(yè)的過(guò)程也是學(xué)生自主管理、動(dòng)手實(shí)踐等學(xué)習(xí)習(xí)慣與學(xué)習(xí)品質(zhì)的形成過(guò)程。

　　學(xué)校應(yīng)該成為作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的主體

　　記者：針對(duì)當(dāng)前存在的諸多問(wèn)題，中小學(xué)作業(yè)怎麼布置才更科學(xué)？

　　王月芬：首先，明確作業(yè)是學(xué)校教育范疇。作業(yè)應(yīng)該是學(xué)校教育的范疇，是學(xué)校教師的責(zé)任與義務(wù)，而不應(yīng)該成為家庭教育和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)壓迫孩子的“手段”。由於學(xué)校差異、學(xué)生差異太大，所以很難通過(guò)大一統(tǒng)的方式設(shè)計(jì)出符合中國(guó)所有學(xué)生的作業(yè)體系。因此，應(yīng)該充分發(fā)揮學(xué)校的主體地位，不斷提升學(xué)校自身作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施能力，這樣才有可能更好地充分發(fā)揮作業(yè)個(gè)性化、針對(duì)性等優(yōu)點(diǎn)，更好地實(shí)現(xiàn)因材施教。

　　其次，堅(jiān)持嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間?？刂谱鳂I(yè)時(shí)間，是出於對(duì)兒童最基本的呵護(hù)。兒童的業(yè)余生活不應(yīng)該隻有無(wú)窮無(wú)盡的作業(yè)。因此，建議學(xué)校要秉承“提質(zhì)控量”的作業(yè)管理理念，充分發(fā)揮學(xué)校教研組的功能，採(cǎi)用團(tuán)隊(duì)合作的方式，以單元為基本單位設(shè)計(jì)學(xué)校作業(yè)，有效統(tǒng)籌作業(yè)時(shí)間，加強(qiáng)作業(yè)內(nèi)涵管理，持續(xù)不斷建構(gòu)高質(zhì)量學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施體系。

　　最后，合理對(duì)待作業(yè)類型創(chuàng)新。作業(yè)類型會(huì)影響學(xué)生的作業(yè)興趣，從而也會(huì)間接地影響學(xué)生作業(yè)的負(fù)擔(dān)感和作業(yè)效果。雖然很多作業(yè)類型的創(chuàng)新可以發(fā)揮傳統(tǒng)書面作業(yè)不能發(fā)揮的功能，但也不能全部否定傳統(tǒng)基礎(chǔ)性的作業(yè)，比如必要的記憶背誦、運(yùn)算等，這些作業(yè)依然有它們必要的價(jià)值?？鐚W(xué)科、綜合實(shí)踐類、長(zhǎng)周期、合作類、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會(huì)與勞動(dòng)實(shí)踐等非傳統(tǒng)作業(yè)類型，也有其獨(dú)特的價(jià)值，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)作業(yè)的不足，對(duì)培養(yǎng)孩子問(wèn)題解決能力、創(chuàng)新能力、時(shí)間管理能力、合作能力、元認(rèn)知能力等都具有獨(dú)特作用。但是，無(wú)論採(cǎi)用哪種作業(yè)類型，都要警惕形式主義，不能“換湯不換藥”。無(wú)論哪種作業(yè)類型，都要堅(jiān)持正確的教育價(jià)值觀，以培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)為根本目的。

　　王殿軍：要把提升教師專業(yè)素養(yǎng)作為提高作業(yè)質(zhì)量的突破口。教師布置作業(yè)，看似是一項(xiàng)常規(guī)而簡(jiǎn)單的工作，實(shí)則是充滿創(chuàng)造性的活動(dòng)。教師隻有吃透課標(biāo)和教材，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)科核心素養(yǎng)導(dǎo)向下的課程教學(xué)改革理念，以學(xué)生的“學(xué)”而非教師的“教”為出發(fā)點(diǎn)，才能設(shè)計(jì)出符合教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的作業(yè)，通過(guò)布置少而精的作業(yè)，達(dá)到事半功倍的效果。

　　記者：《通知》對(duì)義務(wù)教育各學(xué)段的作業(yè)時(shí)間進(jìn)行了明確的安排。但現(xiàn)實(shí)中，不少家長(zhǎng)在課內(nèi)作業(yè)之外，還給孩子報(bào)了培訓(xùn)班，出現(xiàn)了“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”的現(xiàn)象。如何才能規(guī)避這種現(xiàn)象的出現(xiàn)？

　　王殿軍：要通過(guò)家校協(xié)同，共同落實(shí)作業(yè)管理相關(guān)要求。家庭和學(xué)校是中小學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主要環(huán)境，學(xué)生很多作業(yè)是放學(xué)后或雙休日在家完成的，同時(shí)多數(shù)家長(zhǎng)給孩子報(bào)了課外輔導(dǎo)班，課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也會(huì)布置作業(yè)。要切實(shí)避免“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”，解決這一問(wèn)題必須建立家校協(xié)同機(jī)制，一方面學(xué)校在布置作業(yè)方面，要做好年級(jí)組、學(xué)科組、同一班級(jí)任課老師等各層面的協(xié)調(diào)，做好各學(xué)科作業(yè)比例結(jié)構(gòu)的統(tǒng)籌安排。教師布置作業(yè)要從學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展出發(fā)，有大局觀、整體觀。另一方面，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)班級(jí)微信群、“致家長(zhǎng)的一封信”等方式，將《通知》傳達(dá)給家長(zhǎng)，還可以通過(guò)家委會(huì)、“家長(zhǎng)學(xué)校”等通道，向家長(zhǎng)宣講當(dāng)前課程教學(xué)改革現(xiàn)狀及學(xué)校的辦學(xué)理念，家校達(dá)成共識(shí)、形成合力，把作業(yè)管理的相關(guān)要求落到實(shí)處，既充分發(fā)揮作業(yè)溫故知新、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)教學(xué)的功能，又為學(xué)生的睡眠、體育鍛煉和課外閱讀騰出時(shí)間，保障學(xué)生身心健康發(fā)展、全面發(fā)展。

　　良好的作業(yè)管理需要強(qiáng)化配套制度建設(shè)

　　記者：作業(yè)問(wèn)題不僅僅涉及學(xué)生、學(xué)校和家長(zhǎng)，從更大的層面來(lái)說(shuō)，更需要相關(guān)制度的支持?！锻ㄖ分幸裁鞔_提出要健全作業(yè)管理機(jī)制。在完善作業(yè)管理的制度建設(shè)方面，又有什麼建議？

　　張卓玉：一是將作業(yè)管理視作高質(zhì)量教育的重要組成部分，納入重點(diǎn)工作范圍。作業(yè)質(zhì)量對(duì)學(xué)生成績(jī)、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的影響是顯而易見(jiàn)的。在教育進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，從教育行政部門到學(xué)校，都應(yīng)該以落實(shí)《通知》要求為契機(jī)，重新審視作業(yè)管理工作的性質(zhì)與價(jià)值，真正把作業(yè)管理工作做實(shí)做好。

　　二是建立作業(yè)研究和設(shè)計(jì)機(jī)制。應(yīng)該鼓勵(lì)、引導(dǎo)師范院校、教科研部門和出版部門建立專業(yè)隊(duì)伍，深入系統(tǒng)地開展作業(yè)研究，研發(fā)高質(zhì)量作業(yè)。地方教育行政部門應(yīng)該明確本地作業(yè)研究基地在哪裡，是否有基本的專業(yè)隊(duì)伍，能否提供高質(zhì)量的作業(yè)產(chǎn)品。

　　三是建立作業(yè)評(píng)估與選擇機(jī)制。地方教育行政部門應(yīng)該研發(fā)作業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)選擇機(jī)制，確保通過(guò)專業(yè)而公正的評(píng)估，為學(xué)校和師生提供高質(zhì)量的作業(yè)。應(yīng)該建立過(guò)程性的作業(yè)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制和作業(yè)退出機(jī)制，確保作業(yè)的優(yōu)勝劣汰。

　　四是建立教師作業(yè)研發(fā)能力的培訓(xùn)與評(píng)估機(jī)制。教育行政部門和學(xué)校要研制教師作業(yè)研發(fā)能力標(biāo)準(zhǔn)，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)自修、校本研修、專項(xiàng)培訓(xùn)等多種途徑，整體提高教師的作業(yè)觀念與作業(yè)研發(fā)能力，從根本上解決作業(yè)功能異化、量多質(zhì)低的問(wèn)題。應(yīng)該建立作業(yè)展示、作業(yè)評(píng)優(yōu)等機(jī)制，將教師作業(yè)研發(fā)能力納入職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)范圍，切實(shí)提高學(xué)校對(duì)作業(yè)改革與作業(yè)管理的重視程度。

　　五是建立作業(yè)改革、作業(yè)管理與學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、考試命題改革協(xié)同推進(jìn)機(jī)制?？荚囋u(píng)價(jià)方式影響作業(yè)管理與改革。要不斷完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)結(jié)果使用辦法，優(yōu)化考試命題在學(xué)生基本素養(yǎng)形成中的導(dǎo)向作用，推動(dòng)作業(yè)提質(zhì)減量。（記者 唐芊爾）

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