人民網(wǎng)北京7月24日電（記者孫競）近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)於進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要堅持學生為本、回應(yīng)關(guān)切，依法治理、標本兼治，政府主導、多方聯(lián)動，統(tǒng)籌推進、穩(wěn)步實施，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構(gòu)治理，有效緩解家長焦慮情緒，堅決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

《意見》明確提出“雙減”工作目標：學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

全面壓減作業(yè)總量，嚴禁要求家長批改作業(yè)

《意見》明確，全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重作業(yè)負擔。健全作業(yè)管理機制，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，分類明確作業(yè)總量，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，加強作業(yè)完成指導。不得要求學生自批自改作業(yè),嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。

學校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當安排鞏固練習﹔小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。教師要指導小學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。

提升學校課后服務(wù)水平，教師可“彈性上下班制”

《意見》要求，提升學校課后服務(wù)水平，滿足學生多樣化需求。課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早於當?shù)卣Ｏ掳鄷r間，初中學校工作日晚上可開設(shè)自習班。學?？山y(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。

教育部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學校開展課后服務(wù)。依法依規(guī)嚴肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。做強做優(yōu)免費線上學習服務(wù)，積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑。

學科類培訓機構(gòu)一律不得上市融資

《意見》明確，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)，現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。對原備案的線上學科類培訓機構(gòu)，改為審批制。對非學科類培訓機構(gòu)，各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標準、嚴格審批。

學科類培訓機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作﹔上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學科類培訓機構(gòu)資產(chǎn)﹔外資不得通過兼並收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構(gòu)。

不得在節(jié)假日及寒暑假期開展學科類培訓

《意見》強調(diào)，嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構(gòu)從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關(guān)規(guī)定，校外培訓機構(gòu)不得佔用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。

培訓機構(gòu)不得高薪挖搶學校教師﹔從事學科類培訓的人員必須具備相應(yīng)教師資格，並將教師資格信息在培訓機構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布﹔不得泄露家長和學生個人信息。

不得提供和傳播“拍照搜題”等不良學習方法

《意見》要求，嚴格控制資本過度涌入培訓機構(gòu)，培訓機構(gòu)融資及收費應(yīng)主要用於培訓業(yè)務(wù)經(jīng)營，堅決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭，依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為。

線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少於10分鐘，培訓結(jié)束時間不晚於21點。線上培訓機構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規(guī)律的不良學習方法。

聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。

不得有提前結(jié)課備考、考試排名等行為

《意見》指出，學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度﹔降低考試壓力，改進考試方法，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標、考試排名等行為﹔考試成績呈現(xiàn)實行等級制，堅決克服唯分數(shù)的傾向。

《意見》提出，深化高中招生改革，逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。

主流媒體及新媒體等不刊登校外培訓廣告

《意見》要求，主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規(guī)廣告行為。

根據(jù)《意見》，在全面開展治理工作的同時，北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市將作為為全國試點地區(qū)，在堅決壓減學科類校外培訓、合理利用校內(nèi)外資源、強化培訓收費監(jiān)管等方面進行試點探索。

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