2021年6月1日，新修訂的《未成年人保護(hù)法》正式施行。

　　新修訂的《未成年人保護(hù)法》增設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章”，從立法角度為未成年人提供網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

　　其中提到，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。

　　全國政協(xié)委員於欣偉

　　嚴(yán)管孩子通過家長身份証注冊游戲賬號

　　“在孩子要求家長人臉識別時，要認(rèn)真核實用途，倘若是冒用身份玩游戲，家長應(yīng)敢於說‘不’並合理引導(dǎo)。

　　此外，家長也應(yīng)當(dāng)尊重孩子，給孩子適度的自由?！?/p>

　　全國政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席、民革廣州市委會主委於欣偉長期以來一直關(guān)注青少年的健康成長，這次兩會她帶來了一份關(guān)於《壓實網(wǎng)游企業(yè)、學(xué)校和家長責(zé)任 確保預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)游措施落地見效》的提案。

　　於欣偉表示，為防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，保護(hù)未成年人身心健康，修訂后的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》、國家新聞出版署《關(guān)於進(jìn)一步嚴(yán)格管理 切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》、教育部辦公廳等六部門《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》等，已明確了游戲企業(yè)、家長、社區(qū)、學(xué)校、教育、出版、網(wǎng)信等部門在預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲工作中的主體責(zé)任，在全社會共同努力和參與下，已取得明顯成效。不過，這項工作仍然面臨一些挑戰(zhàn)，比如，根據(jù)去年發(fā)布的《中國游戲產(chǎn)業(yè)未成年人保護(hù)進(jìn)展報告》，仍有相當(dāng)數(shù)量未成年人因身份信息冒用或網(wǎng)絡(luò)原因不被防沉迷系統(tǒng)識別，從而繞開了防沉迷系統(tǒng)繼續(xù)玩游戲。

　　於欣偉認(rèn)為，造成這一結(jié)果的原因有多個：一是國家並未強(qiáng)制要求游戲企業(yè)或平臺設(shè)置成年人用戶人臉識別功能，使孩子容易冒用家長身份証來進(jìn)行認(rèn)証﹔二是孩子借用學(xué)習(xí)等需要為由，哄騙家長刷臉通過人臉識別認(rèn)証，繞開防沉迷系統(tǒng)﹔三是非法團(tuán)伙出租游戲賬號並代人臉識別網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)及其他網(wǎng)絡(luò)求助，更是從技術(shù)上帶來防沉迷難題﹔四是防沉迷系統(tǒng)對不需要賬號登錄、不需要網(wǎng)絡(luò)、自主下載或購買的單機(jī)游戲發(fā)揮不了作用。因此，於欣偉提出，需要進(jìn)一步壓實游戲企業(yè)、學(xué)校和家長責(zé)任，讓預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲措施真正落地生效。

　　對此，於欣偉認(rèn)為，首先要進(jìn)一步壓實游戲企業(yè)的責(zé)任。成年人用戶在交易、登錄時，強(qiáng)制人臉識別，同時，減少疑似未成年人使用成年人賬戶的人臉識別時間周期、增加人臉識別驗証需求頻率。

　　其次，進(jìn)一步壓實學(xué)校的責(zé)任。學(xué)校要嚴(yán)格落實教育部辦公廳等六部門《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》精神，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)手機(jī)、平板等終端設(shè)備管理，嚴(yán)把校內(nèi)上網(wǎng)服務(wù)安全防護(hù)關(guān)，強(qiáng)化教育疏導(dǎo)關(guān)，豐富學(xué)生的文體活動，構(gòu)建家校共育協(xié)作機(jī)制，幫助學(xué)生養(yǎng)成健康的生活方式﹔學(xué)校要開展常態(tài)化的對標(biāo)檢查工作，對查出的問題，要及時補(bǔ)齊短板漏洞﹔針對工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，要及時開展專項家庭教育指導(dǎo)工作，要使家長了解孩子可以通過冒用家長或其他成年人游戲賬戶繞開新規(guī)，了解如何借助手機(jī)管控孩子玩游戲，這些應(yīng)作為亟待加強(qiáng)的工作﹔要把預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作作為評價學(xué)校、年級、班級、教師管理工作成效的重要內(nèi)容，綜合運用明察暗訪、通報排名、面對面約談、調(diào)整主要負(fù)責(zé)人崗位等方式倒逼責(zé)任落實，確保工作實效。

　　家長的責(zé)任也要進(jìn)一步壓實。於欣偉認(rèn)為，家長要樹立家庭是防沉迷第一防線的責(zé)任意識，切實承擔(dān)自己的管理責(zé)任。結(jié)合教育“雙減”，優(yōu)化孩子課后安排，突出加強(qiáng)思想教育和培育綜合素質(zhì)，防止“雙減”留下時間、讓孩子沉迷游戲。同時，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的早期識別和干預(yù)知識，嚴(yán)管孩子通過家長身份証注冊游戲賬號，控制手機(jī)支付限額、日常消費限額和孩子上網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)來源。要切實履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，在孩子使用網(wǎng)絡(luò)游戲時要督促其以真實身份驗証，在孩子要求家長人臉識別時，要認(rèn)真核實用途，倘若是冒用身份玩游戲，家長應(yīng)敢於說“不”並合理引導(dǎo)。此外，家長也應(yīng)當(dāng)尊重孩子，給孩子適度的自由，抽出更多時間陪伴孩子成長，培養(yǎng)良好的親子關(guān)系。 文/本報記者 蔣若靜

　　全國人大代表趙皖平

　　農(nóng)村孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲更應(yīng)引起關(guān)注

　　“統(tǒng)籌學(xué)校、家庭與社會資源，打破家校壁壘齊抓共管。

　　要鼓勵符合條件的孩子寄宿就讀，營造‘大家庭’的氛圍，其間加強(qiáng)教育管理，強(qiáng)化留守兒童生活自理能力?！?/p>

　　“因為沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，很多孩子毀掉了自己的前程。我曾經(jīng)得到過好幾千名家長的聯(lián)名信，這件事對我的觸動很大?！比珖舜蟠怼不帐∞r(nóng)科院副院長趙皖平告訴北京青年報記者?！爱?dāng)時《未成年人保護(hù)法》還沒有修訂，后來在修訂的過程中征求了我們的意見，最終把網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)的內(nèi)容也寫了進(jìn)去。”

　　2021年6月1日，新修訂的《未成年人保護(hù)法》正式施行。新修訂的《未成年人保護(hù)法》增設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章”，從立法角度為未成年人提供網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。其中提到，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。

　　趙皖平說，相比城市孩子來說，農(nóng)村孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的問題更應(yīng)引起關(guān)注，“在部分農(nóng)村，隨著大量年輕父母外出務(wù)工，隔代養(yǎng)育現(xiàn)象極為突出”。

　　據(jù)全國婦聯(lián)發(fā)布的《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》顯示，全國農(nóng)村留守兒童超過6000萬，總體規(guī)模仍在擴(kuò)大。這些孩子缺乏有效關(guān)愛和正確引導(dǎo)，“近乎處於失控狀態(tài)”導(dǎo)致許多農(nóng)村學(xué)生出現(xiàn)厭惡原生家庭、厭學(xué)和輕生等負(fù)面傾向。

　　“農(nóng)村很多孩子的父母都在城裡打工，雖然現(xiàn)在也有農(nóng)民工學(xué)校，但是大部分孩子的監(jiān)護(hù)人不是父母，而是家裡的親戚等，這讓網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)游戲‘有機(jī)可乘’。因為孩子小、自控力辨別力都很差，如果沒有外在的干預(yù)，就會陷進(jìn)去，這種例子太多了?！壁w皖平表示。

　　“農(nóng)村孩子的課外娛樂主要依賴手機(jī)，有人沉迷手機(jī)游戲和網(wǎng)絡(luò)直播，對學(xué)習(xí)生活缺乏目標(biāo)和動力，或因受到網(wǎng)絡(luò)不良風(fēng)氣的影響成為社會不安定因素?！壁w皖平認(rèn)為，造成農(nóng)村兒童精神世界“營養(yǎng)不良”的原因還有兩個，一個是專業(yè)教師缺乏，影響農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展﹔另一個是思政教育缺位，愛國及法制教育流於表面。

　　他說，農(nóng)村小學(xué)規(guī)模越來越“小”、學(xué)生越來越少、老師越來越“老”的狀況依然存在。 大約隻有40%的村小學(xué)有專門的體育、音樂和美術(shù)老師，各村音樂、美術(shù)、計算機(jī)等課程老師大多是文化課老師兼職，素質(zhì)教育教師仍然極度缺乏，教師專業(yè)不對口現(xiàn)象十分突出。農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)已成為制約農(nóng)村教育持續(xù)性發(fā)展的瓶頸。學(xué)校向來是執(zhí)行思政教育的重要場所，農(nóng)村小學(xué)的思政教育往往單純依賴《道德與法治》課，而思政老師又由其他老師兼任，精力分散對課程的研究和挖掘不夠，往往僅照本宣科地完成基本教學(xué)任務(wù)。

　　趙皖平建議，要涵養(yǎng)農(nóng)村德育文化氛圍，營造積極健康的成長環(huán)境。切實採取措施，多管齊下，形成合力，加強(qiáng)德育實效性建設(shè)，積極營造健康的育人環(huán)境?！敖Y(jié)合地區(qū)特點，挖掘地方資源，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以文明禮儀教育為主線，潛移默化地陶冶學(xué)生的情操，幫助學(xué)生抵御外界的不良風(fēng)氣。建立健全心理咨詢和輔導(dǎo)制度，幫助學(xué)生解決思想上的問題，引導(dǎo)同學(xué)之間互敬互愛，增強(qiáng)對老師的信任，做到有的放矢?！?/p>

　　他還提到，要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，充分利用班刊、?？绕脚_加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，牢牢把握正確的思想行為導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和思維品質(zhì)，豐富學(xué)生的精神世界。

　　趙皖平還建議，要統(tǒng)籌學(xué)校、家庭與社會資源，打破家校壁壘齊抓共管。他說，要鼓勵符合條件的孩子寄宿就讀，營造“大家庭”的氛圍，其間加強(qiáng)教育管理，強(qiáng)化留守兒童生活自理能力，培養(yǎng)自尊自強(qiáng)的精神，鼓勵孩子定期與父母親人電話、視頻溝通感情。同時，幫助孩子戒除“網(wǎng)癮”，引導(dǎo)家庭走出“愛的誤區(qū)”，要求家長制定家規(guī)，多陪伴孩子做作業(yè)、運動、做家務(wù)。建立“家校聯(lián)系卡”，方便實際溝通聯(lián)系。

　　“開展隔代教育監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班，由學(xué)校在春節(jié)或其他節(jié)日農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間，組織孩子父母、祖父母參加家長培訓(xùn)班，教授家庭教育的技能和方法，鼓勵在家長會時互相交流討論，改進(jìn)教育方法。設(shè)立校園開放日，邀請家長走進(jìn)校園，深入了解學(xué)生在校的學(xué)習(xí)和生活情況?！壁w皖平說，要強(qiáng)化師資配備，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委干部、公安干部、地方優(yōu)秀黨員和地區(qū)“好人”補(bǔ)充進(jìn)道法課程的兼職教師隊伍，豐富思政課程內(nèi)容，對本土紅色教育資源進(jìn)行深入挖掘，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、青少年思想道德教育和法制教育。 文/本報記者 孟亞旭

　　全國人大代表楊金龍

　　合理引導(dǎo)游戲時間 不宜走極端

　　“不宜走極端，完全不讓孩子們打游戲也很難真正實現(xiàn)，而是要合理利用時間，玩游戲不能過度?！?/p>

　　近年來，國家有關(guān)部門持續(xù)對游戲行業(yè)進(jìn)行整頓，劍指未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等問題。全國人大代表、杭州技師學(xué)院教師楊金龍早在2020年全國兩會上就提出建議，用“刷臉”技術(shù)來實現(xiàn)“實人認(rèn)証”，以“實人認(rèn)証”為基礎(chǔ)，建立防沉迷防過度消費系統(tǒng)等。2020年下半年，楊金龍就陸續(xù)收到相關(guān)部門的書面答復(fù)，介紹有關(guān)政策正在制定中，這讓他備受鼓舞，“提出建議管用，實現(xiàn)上下聯(lián)動，履職積極性更高了”。

　　此后，對游戲的規(guī)范管理持續(xù)進(jìn)行，楊金龍也一直關(guān)注，他認(rèn)為近年來年輕人沉迷游戲的問題有了明顯改善，在此基礎(chǔ)上，還需要全社會共同努力，游戲開發(fā)商要注意內(nèi)容和情節(jié)對年輕人的影響，家長要更關(guān)心對孩子的教育和引導(dǎo)，學(xué)校要為孩子們提供更豐富的文體活動，綜合施策，逐步改善這個問題。

　　楊金龍表示，2021年8月，國家新聞出版署下發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步嚴(yán)格管理 切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，提出嚴(yán)格限制向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時間，所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時至21時向未成年人提供1小時服務(wù)，其他時間均不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)﹔嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號實名注冊和登錄要求，不得以任何形式向未實名注冊和登錄的用戶提供游戲服務(wù)。

　　談及一些防止未成年人沉迷網(wǎng)游的措施，楊金龍表示：“我認(rèn)為不宜走極端，完全不讓孩子們打游戲也很難真正實現(xiàn)，而是要合理利用時間，玩游戲不能過度。另外，值得注意的是，現(xiàn)在游戲有社交屬性，有的孩子玩游戲，可能就是小伙伴都玩，這樣大家才有共同語言。家長也不能推卸自己的責(zé)任，有的小孩沉迷游戲，是不是說明家長的引導(dǎo)和教育存在缺失？為什麼別的孩子就沒這麼沉迷，這些都是需要考慮的。從游戲本身來看，內(nèi)容要正能量一些。有些游戲內(nèi)容比較殘酷，甚至血腥，小孩子可能會沉迷其中的角色，對身心健康不利。所以，游戲開發(fā)和后期審核上要嚴(yán)格把關(guān)，內(nèi)容最好是益智類的。游戲開發(fā)者要思考，一款游戲出來后，內(nèi)容和情節(jié)對社會有沒有危害，對小孩有沒有危害?！?/p>

　　楊金龍稱，現(xiàn)在對游戲行業(yè)進(jìn)行了一些限制，包括時長等，除了控制，還要合理引導(dǎo)。要減少孩子們玩游戲的時間，就要給他們提供更多的選擇，用更有意義的事情來填充空余時間。比如，各級各類學(xué)校要多提供一些文體活動，讓學(xué)生們在學(xué)校的課余活動再豐富一些，在學(xué)習(xí)之余可以多參加體育活動，有益身心健康，也能培養(yǎng)更多愛好，提高格調(diào)。此外，家長也要更重視，小孩的習(xí)慣是可以培養(yǎng)和規(guī)劃的，家長多用心陪陪孩子，也多提供一些興趣愛好活動，對於玩游戲也立一些規(guī)矩，有助於培養(yǎng)孩子的自律。（記者 李澤偉 統(tǒng)籌劉曉雪）

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