【專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)】

　　 中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心研究員、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張培麗：黨的二十大報(bào)告提出，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化指明了方向。中小城鎮(zhèn)是大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，也是銜接鄉(xiāng)村振興的重要載體和城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的重要樞紐。本期論壇探討的話題，對(duì)於構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局和推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化具有重要的意義。一是過(guò)去資源大量向大城市集中，超大城市規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快，大中小城市發(fā)展協(xié)調(diào)性不足，部分中小城市和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)萎縮、人口減少，中小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足，韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。二是人才問(wèn)題尤其是如何留住年輕人成為中小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵。年輕人是最有活力的群體，不僅對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)更容易理解和掌握，具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，而且消費(fèi)傾向高，消費(fèi)帶動(dòng)能力強(qiáng)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要群體。

　　 年輕人對(duì)新事物有著天然的敏感和興趣，在社會(huì)迅速變革的時(shí)代，年輕人的特點(diǎn)、偏好和選擇也在發(fā)生變化。年輕人更了解年輕人，三位青年學(xué)者圍繞中小城鎮(zhèn)如何留住年輕人話題展開(kāi)的討論，更貼近年輕人需求，更能把握年輕人的痛點(diǎn)，給出的思路和建議也更有建設(shè)性。比如，強(qiáng)調(diào)著眼數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)謀劃，搭建平臺(tái)，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，助力青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)引人留人﹔著眼年輕人消費(fèi)特點(diǎn)，突出特色，豐富品類(lèi)，發(fā)揮本地歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，打造具有現(xiàn)代都市特征的消費(fèi)場(chǎng)景和生活場(chǎng)所，提升青年消費(fèi)體驗(yàn)，以高品質(zhì)生活引人留人﹔著眼年輕人創(chuàng)業(yè)和生活需要，整體規(guī)劃，提前布局，強(qiáng)化設(shè)施服務(wù)，健全公共服務(wù)體系，提升教育、醫(yī)療、育幼等公共服務(wù)水平，以更加舒適、更有保障、更為開(kāi)放的環(huán)境引人留人。

　　 在中小城鎮(zhèn)吸引和留住年輕人的過(guò)程中，我認(rèn)為還需要注意以下問(wèn)題：一是應(yīng)遵循人口流動(dòng)的基本規(guī)律?！蛾P(guān)於推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》指出，順應(yīng)縣城人口流動(dòng)變化趨勢(shì)，立足資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位，選擇一批條件好的縣城作為示范地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展，防止人口流失縣城盲目建設(shè)。二是科學(xué)把握中小城鎮(zhèn)功能定位。區(qū)分不同類(lèi)型不同功能的中小城鎮(zhèn)，分類(lèi)引導(dǎo)發(fā)展，有效避免“千鎮(zhèn)一面”，有針對(duì)性地引進(jìn)和留住人才。三是考慮縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，這就需要中小城鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中要與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸和覆蓋，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村功能互補(bǔ)的新格局。

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