教師作為教育發(fā)展中的關(guān)鍵支撐，是教育資源配置中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性要素。“在人口結(jié)構(gòu)變化的背景下，要提前謀劃全國教師資源需求情況，在教師資源配置領(lǐng)域推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為建成教育強國、辦好人民滿意的教育布好‘先手棋’?！比珖f(xié)委員、北京師范大學(xué)黨委書記程建平在接受人民網(wǎng)採訪時表示。

在2024年全國兩會上，他再次帶來了教師隊伍建設(shè)的相關(guān)提案。

人口變化將對教育產(chǎn)生系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性影響

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年末全國人口比上年末減少208萬，再次出現(xiàn)了負增長。根據(jù)教育部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，學(xué)前教育在園幼兒數(shù)量已經(jīng)連續(xù)三年減少。

隨著我國出生人口數(shù)的緩慢下降，人口結(jié)構(gòu)正在逐漸變化，老齡化、少子化已成為我國人口的新特征。在教育鏈條上，小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)各階段也將在未來受到遞進式影響。

程建平指出，人口的變化將對教育產(chǎn)生系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性的影響，一方面，學(xué)齡人口數(shù)減少，對教育資源的需求將產(chǎn)生變化﹔另一方面，要根據(jù)人口結(jié)構(gòu)變化情況和國家發(fā)展所處的新階段，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和體系。

“我們需要根據(jù)學(xué)齡人口的規(guī)模性變化和區(qū)域性變化，提前謀劃教育資源的配置方案，做好供需匹配，這樣才能使教育始終適合於國家發(fā)展需要?！背探ㄆ秸f。

教師數(shù)量充足但依然存在結(jié)構(gòu)性短缺

根據(jù)教育部3月1日公布的數(shù)據(jù)，2023年，全國共有專任教師1891.78萬人，比上年增加11.42萬人，增長0.6%。

程建平認為，我國教師供給數(shù)量總體充足，但結(jié)構(gòu)性短缺問題突出、區(qū)域性失衡現(xiàn)象依然嚴重。特別是在欠發(fā)達地區(qū)，結(jié)構(gòu)性短缺尤為明顯，不僅是音體美等學(xué)科，部分地區(qū)主科教師仍有大量短缺。同時，對於人口淨(jìng)流入和淨(jìng)流出地區(qū)，對教師資源的需求也存在區(qū)域性差異。

“教育發(fā)展到新階段，對教師素質(zhì)提出了更高要求，但部分師范院校的培養(yǎng)質(zhì)量有待提升，而高水平院校參與師范人才培養(yǎng)的廣度和深度仍舊不夠?！背探ㄆ街赋?，雖然在“國優(yōu)計劃”等政策引領(lǐng)下這一問題得到一定緩解，但在國家層面，亟需分層分類的頂層規(guī)劃。

程建平同時談到，面向教育強國建設(shè)，不僅要讓更多孩子“有學(xué)上”，更要“上好學(xué)”。著眼未來，基本辦學(xué)條件和標(biāo)準將進一步提高，要進一步加強教師供給能力以匹配高質(zhì)量發(fā)展需求。

推進教師教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

程建平提出，針對目前存在的教師供給問題，要大力推進教師教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，超前部署研究全國教師資源需求缺口，拓展教師供給參與主體，構(gòu)建分層分類的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

“建議設(shè)立重大課題，以人口規(guī)模變化和各級各類教育在學(xué)規(guī)模為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，對各級各類教育的學(xué)齡人口數(shù)進行科學(xué)預(yù)測，對照基本辦學(xué)標(biāo)準，進一步測算全國教師資源需求?！背探ㄆ秸f。

在教師培養(yǎng)方面，程建平建議，構(gòu)建師范院校為主，高水平、綜合性大學(xué)為輔的師范人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，進一步提升高水平綜合大學(xué)參與教師培養(yǎng)的廣度、深度與力度，讓最優(yōu)秀的大學(xué)實質(zhì)性地參與到教師人才培養(yǎng)中來。在全國層面對師范院校的布局和層級進行宏觀調(diào)配，構(gòu)建起區(qū)域覆蓋科學(xué)、層級結(jié)構(gòu)清晰的培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

面對部分教師緊缺的學(xué)科和地域，程建平呼吁，試點開設(shè)科學(xué)教育、體育教育、勞動教育、心理健康教育、老年教育、特殊教育等緊缺學(xué)科領(lǐng)域，以及欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)、老工業(yè)城市等特殊地區(qū)類型的教師培養(yǎng)專項計劃。

程建平還建議，建立需求動態(tài)監(jiān)測機制，優(yōu)化教師供給配置效率。根據(jù)培養(yǎng)供給量和需求量，引導(dǎo)師范人才培養(yǎng)院校調(diào)整培養(yǎng)數(shù)量，提升培養(yǎng)層次與質(zhì)量，讓優(yōu)質(zhì)的教師成為教育高質(zhì)量發(fā)展的源泉。