當(dāng)前，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)入蓄勢(shì)突破、全面躍升的關(guān)鍵階段，《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）的實(shí)施，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)注入強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，是《綱要》作出的戰(zhàn)略部署，是“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)主動(dòng)扛起的重要責(zé)任。

縱觀當(dāng)今世界一流大學(xué)的崛起路徑和影響因素，雖不盡相同，但仍有規(guī)律可循。世界一流大學(xué)一般都具有鮮明的特色、一流的學(xué)科、一流的人才、開放的姿態(tài)和一流的制度，這是支撐其高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的鮮明個(gè)性、核心支撐、關(guān)鍵力量、基本特征和重要保障，為加快建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)提供了重要著力點(diǎn)。同時(shí)，“雙一流”高校類型不同，實(shí)踐路徑也各有側(cè)重，特別是行業(yè)特色型“雙一流”大學(xué)要以辯証思維把握規(guī)律，扎根中國(guó)大地，走出一條建設(shè)中國(guó)特色、世界一流大學(xué)和學(xué)科的新路，有力服務(wù)支撐教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。為此，筆者認(rèn)為，在做好“五個(gè)堅(jiān)持”的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)把握“五個(gè)注重”。

堅(jiān)持特色發(fā)展，注重交叉融合

中國(guó)特色是中國(guó)高等教育發(fā)展的“根”和“魂”，是建設(shè)世界一流大學(xué)的核心特質(zhì)和根本前提。辦學(xué)特色是大學(xué)的鮮明個(gè)性，學(xué)科特色是大學(xué)最大的特色。要讓學(xué)科特色鮮明、與時(shí)俱進(jìn)，就需要用好學(xué)科交叉融合這個(gè)“催化劑”。

《綱要》提出分類推進(jìn)高校改革發(fā)展，引導(dǎo)高校在不同領(lǐng)域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、辦出特色，為高?！半p一流”建設(shè)提供了難得發(fā)展機(jī)遇。高校要緊跟全球科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)完善彰顯特色優(yōu)勢(shì)、契合辦學(xué)定位、交叉融合互促的學(xué)科體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，依托學(xué)科交叉融合，推動(dòng)學(xué)科“攀峰筑原”﹔要以國(guó)家戰(zhàn)略需求和學(xué)校特色領(lǐng)域的科技發(fā)展為牽引，持續(xù)完善學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，將學(xué)校特色、學(xué)科特色融入人才培養(yǎng)方式，依托跨學(xué)科合作，培育大批特色鮮明的拔尖創(chuàng)新人才﹔要緊貼國(guó)家戰(zhàn)略需求和區(qū)域行業(yè)急需，依托學(xué)科交叉融合推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技研究范式變革，強(qiáng)化跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，突破更多“卡脖子”技術(shù)難題，催生更多原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果，更好支撐高水平科技自立自強(qiáng)。

堅(jiān)持學(xué)科牽引，注重學(xué)術(shù)為魂

學(xué)科是大學(xué)發(fā)揮職能的功能單元和核心載體，學(xué)科水平是學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。建設(shè)世界一流大學(xué)，必須將學(xué)科建設(shè)放在龍頭地位，以學(xué)科為牽引，培育一批大師、培養(yǎng)一流人才、推動(dòng)科技進(jìn)步、解決重大問題、傳承優(yōu)秀文化。學(xué)術(shù)影響力是衡量學(xué)科建設(shè)水平的重要指標(biāo)。因此，在堅(jiān)持學(xué)科牽引的同時(shí)，必須注重以學(xué)術(shù)為先、以學(xué)術(shù)為魂。

《綱要》提出加大資源配置力度，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，是高校推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的重要導(dǎo)向。高校要建立以學(xué)科建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展需要為導(dǎo)向的資源統(tǒng)籌配置機(jī)制和評(píng)價(jià)考核激勵(lì)機(jī)制，確保資源精準(zhǔn)投放、高效回報(bào)，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化﹔要完善以健康學(xué)術(shù)生態(tài)為基礎(chǔ)、以有效學(xué)術(shù)治理為保障、以立足國(guó)內(nèi)自主培養(yǎng)一流人才和產(chǎn)生一流學(xué)術(shù)成果為目標(biāo)的大學(xué)創(chuàng)新體系﹔要大力弘揚(yáng)教育家精神、科學(xué)家精神，抓牢科研誠信體系建設(shè)，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗的科研環(huán)境、“十年磨一劍”的學(xué)術(shù)環(huán)境。

堅(jiān)持人才強(qiáng)校，注重分類卓越

人才是大學(xué)的發(fā)展之要、競(jìng)爭(zhēng)之本、創(chuàng)新之源，是建設(shè)一流大學(xué)必須牢牢把握的第一資源和關(guān)鍵力量。一流的師資、一流的管理、一流的服務(wù)既是建設(shè)一流大學(xué)的重要支撐，又是世界一流大學(xué)的顯著標(biāo)志，這些都源自一流的人才。因此，必須積極挖掘、培育和集聚教學(xué)科研、行政管理、服務(wù)保障各類人才，著力倡導(dǎo)和推動(dòng)整體一流、分類卓越，為引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)一流大學(xué)建設(shè)提供強(qiáng)大合力和不竭動(dòng)力。

《綱要》提出全面構(gòu)建素質(zhì)精良的教師隊(duì)伍體系，為高校提高教學(xué)科研質(zhì)量提供了重要遵循。高校要樹立“大人才觀”，搶抓建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的歷史機(jī)遇，持續(xù)不斷地加大高層次人才引培和支持力度，將各級(jí)各類人才全部納入人才工作范疇，暢通各類人才成長(zhǎng)發(fā)展通道，營(yíng)造尊重人才濃厚氛圍﹔要分類制定人才標(biāo)準(zhǔn)。識(shí)別、評(píng)價(jià)各類人才，不能用“一把尺”，也不能搞“一刀切”，必須建立科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)﹔要發(fā)揮各類人才作用，實(shí)現(xiàn)人盡其才、各展其能，匯聚推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的人才合力。同時(shí)，還應(yīng)集聚享譽(yù)全球的學(xué)術(shù)大師，挖掘培育一批具有學(xué)術(shù)潛力和創(chuàng)新活力的青年人才，加強(qiáng)學(xué)術(shù)規(guī)范教育和學(xué)術(shù)訓(xùn)練，建強(qiáng)學(xué)術(shù)梯隊(duì)。

堅(jiān)持開放辦學(xué)，注重提質(zhì)增效

開放是世界一流大學(xué)的基本特征。開放辦學(xué)是我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要因素，也是建設(shè)世界一流大學(xué)的必由之路。開放辦學(xué)的根本目的，是匯聚辦學(xué)資源、激發(fā)辦學(xué)活力、提升辦學(xué)能力、強(qiáng)化辦學(xué)動(dòng)力。因此，必須以提質(zhì)增效作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“做增量”，通過高水平開放辦學(xué)，集聚高質(zhì)量資源，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展﹔堅(jiān)持“講成本”，處理好成本和效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)成本科學(xué)控制下的辦學(xué)效益最大化，統(tǒng)籌促進(jìn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。

《綱要》提出全面構(gòu)建開放互鑒的國(guó)際合作體系，這是高校要深刻回答的重要命題。高校要積極推動(dòng)高水平教育對(duì)外開放，面向全球吸納優(yōu)質(zhì)資源，吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)潛力活力，著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放辦學(xué)新格局﹔要統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來”和“走出去”兩篇大文章，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作，積極參與全球教育治理，為推動(dòng)全球教育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國(guó)力量。在推進(jìn)教育對(duì)外開放同時(shí)，也要融入新發(fā)展格局，積極服務(wù)國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，主動(dòng)與區(qū)域政府、行業(yè)企業(yè)、高校院所建立緊密聯(lián)系，深度融入國(guó)家創(chuàng)新體系，助力因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，並在此過程中集聚辦學(xué)資源、積累辦學(xué)聲譽(yù)、提升辦學(xué)能力。

堅(jiān)持制度創(chuàng)新，注重統(tǒng)籌兼顧

大學(xué)制度是維系大學(xué)良好運(yùn)行的根本保障。建設(shè)世界一流大學(xué)的首要任務(wù)就是建立健全彰顯中國(guó)特色、接軌國(guó)際慣例、符合學(xué)校實(shí)際的現(xiàn)代大學(xué)制度體系?；仡欗敿獯髮W(xué)發(fā)展史，一些大學(xué)之所以能在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)整體躍升，成為世界一流大學(xué)，一個(gè)重要原因就是注重制度創(chuàng)新。因此，要將制度創(chuàng)新作為推進(jìn)一流大學(xué)建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)和關(guān)鍵要素，引領(lǐng)保障一流大學(xué)建設(shè)。

《綱要》提出提升依法治教和管理水平，是高校深化制度創(chuàng)新的重要旨?xì)w。制度建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面的相互關(guān)系和相互作用。制度創(chuàng)新是在制度建設(shè)基礎(chǔ)上的深化改革，因此必須更加注重統(tǒng)籌兼顧。高校要堅(jiān)持破立並舉，先立后破。加大約束性、激勵(lì)性和引導(dǎo)性三類制度的供給和創(chuàng)新，注重約束與激勵(lì)並重、引導(dǎo)與激勵(lì)並行、約束與引導(dǎo)統(tǒng)籌。高校要堅(jiān)持目標(biāo)牽引，落實(shí)為本。緊扣學(xué)校目標(biāo)定位，增強(qiáng)制度創(chuàng)新的方向感、計(jì)劃性，注重政策舉措的可操作性，確保制度可落實(shí)、能落地。高校要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。這就需要全校所有部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)制度創(chuàng)新，確保各類政策取向一致、系統(tǒng)集成、同向發(fā)力、形成合力。高校要堅(jiān)持守住底線，推動(dòng)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，高校還要留足因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上的政策空間，積極塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

（作者：宋迎東，系哈爾濱工程大學(xué)黨委書記）

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