朱永新委員：第十四次提出建立閱讀節(jié)提案

2015年，作為政協(xié)委員的我，也是行色匆匆，深入調(diào)研，積極履職，收獲滿滿。提案工作是政協(xié)委員履行職責(zé)最重要、最直接的內(nèi)容之一。2015年兩會(huì)結(jié)束以后，我就開(kāi)始考慮2016年的提案選題，利用會(huì)議、調(diào)研、出差等機(jī)會(huì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、收集素材，其中許多作為民進(jìn)中央的提案，而也有一些作為我的個(gè)人提案在2016年的兩會(huì)正式提出。

今年的13個(gè)提案分別是：關(guān)于借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建議國(guó)家閱讀節(jié)的提案；關(guān)于推廣蘇州圖書(shū)館總分館建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)的提案；關(guān)于取消各省教輔評(píng)議、還消費(fèi)者自主選擇的提案；關(guān)于探索互聯(lián)網(wǎng)背景下未來(lái)學(xué)校模式的提案；關(guān)于進(jìn)一步明確家庭教育領(lǐng)導(dǎo)體制的提案；關(guān)于“十三五”期間義務(wù)教育向下延伸一年的提案等。這13個(gè)提案，有些是我長(zhǎng)期思考研究的問(wèn)題，有些是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有些是從專家研究成果中得到的啟發(fā)，每個(gè)提案后面，都有著不同的背景和故事。

以國(guó)家閱讀節(jié)為例，這是我第十四次提出建立該閱讀節(jié)。有關(guān)部門(mén)一直沒(méi)有采納這一建議。主要原因有二：一是原則上不增加新的節(jié)日。但事實(shí)上，在閱讀節(jié)沒(méi)有被采納的同時(shí)，近些年如中國(guó)“航海日”等新的節(jié)日還是在繼續(xù)增加。二是因?yàn)橛辛耸澜缱x書(shū)日，不需要再建一個(gè)國(guó)家閱讀節(jié)�？墒�，和中國(guó)其他節(jié)日比較，比如每年7月11日確立為中國(guó)“航海日”，正是作為3月17日“世界海事日”在中國(guó)的實(shí)施日期；世界上許多國(guó)家既歡慶世界閱讀日，也擁有自己的國(guó)家閱讀節(jié)、各種閱讀日。閱讀直接影響著國(guó)民素質(zhì)與中國(guó)的文明崛起，所以我自然不會(huì)放棄為閱讀鼓與呼。

再如圖書(shū)館的主分館制度的提案，現(xiàn)在農(nóng)村有農(nóng)家書(shū)屋，城市社區(qū)反而成為閱讀的真空，沒(méi)有人管。我在蘇州時(shí)，圖書(shū)館曾經(jīng)推出了與社區(qū)聯(lián)動(dòng)的做法，成效非常好。社區(qū)居民在社區(qū)就可以借閱市圖書(shū)館的圖書(shū)，管理成本也大大下降。改善城市公共體育資源供給的提案，是我去年在內(nèi)蒙古烏海市調(diào)研基礎(chǔ)教育時(shí)偶然發(fā)現(xiàn)，在許多城市很難解決的老大難問(wèn)題——學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，烏海解決得不錯(cuò)。關(guān)鍵是政府要解決學(xué)校的后顧之憂。我請(qǐng)參政議政部的同志在總結(jié)烏海經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提供了素材，撰寫(xiě)了提案。智慧在民間，政府要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣民間與基層的好做法。

特別要說(shuō)的是關(guān)于“十三五”期間義務(wù)教育向下延伸一年的提案�，F(xiàn)在已經(jīng)有許多省出臺(tái)了十三五期間十二年教育全免費(fèi)的政策，我認(rèn)為是不符合中國(guó)國(guó)情的。我國(guó)人均GDP還處于世界相對(duì)較低水平，到2007年我們才真正實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量的任務(wù)還很艱巨。因此，延長(zhǎng)一年是較為穩(wěn)妥的選擇。但為什么向下延伸而不是向上？因?yàn)榱x務(wù)教育向下延伸一年比向上延伸一年效益更高、更符合我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況，也符合兒童身心發(fā)展規(guī)律，具有現(xiàn)實(shí)可操作性，實(shí)施成本相對(duì)較低。

建議在經(jīng)濟(jì)條件落后和義務(wù)教育發(fā)展水平較低的農(nóng)村和西部地區(qū)先行試點(diǎn)，逐步向城市和中部、東部地區(qū)延伸，反向發(fā)展，阻止貧困和落后的代際傳遞。

每個(gè)提案都有許多背后的故事。還有一些很好的選題，由于自己精力與時(shí)間、學(xué)養(yǎng)，以及考慮到提案的辦理過(guò)程的復(fù)雜性，這次就暫時(shí)沒(méi)有提交。越來(lái)越覺(jué)得，撰寫(xiě)一個(gè)好提案并不容易。需要把信息收集、整合、提煉的功夫，需要專業(yè)知識(shí)和開(kāi)闊視野，需要解決問(wèn)題的方法。同時(shí)又覺(jué)得，從另一個(gè)意義來(lái)說(shuō)，撰寫(xiě)好提案，其實(shí)也很容易：只需要一顆真誠(chéng)的心，足矣。