異地高考，堪比一場(chǎng)曠日持久的博弈。高教資源的不均、戶籍制度的牽絆、生源利益的難調(diào)，讓這項(xiàng)關(guān)乎眾多考生的政策，遲遲難以落地。如今，31個(gè)�。▍^(qū)市）年底前出臺(tái)具體政策的倒計(jì)時(shí)已然開啟。截至目前，黑龍江率先明確異地高考門檻，江西、云南、浙江等10余個(gè)省市均表態(tài)將于年底出臺(tái)方案。

　　盡管表態(tài)頻頻，但在落實(shí)層面我們卻看到了不同的生態(tài)：北上廣的舉步維艱，高分省的內(nèi)外有別，中等省份的試點(diǎn)突破，邊遠(yuǎn)地區(qū)的敢為人先——不同生態(tài)折射的是政策環(huán)境、教育傳統(tǒng)的截然不同，異地高考的全面鋪開不能一盤棋、一刀切；不管是率先突破，還是原地徘徊，他們所經(jīng)歷的都是可貴的印記。而異地高考，也將堅(jiān)定地走下去。

　　——編者

　　“先行者”福建

　　高職單招首嘗異地高考 完整配套方案尚在醞釀

　　人民網(wǎng)記者　趙鵬

　　在異地高考的大方向上，福建早有“準(zhǔn)譜”。

　　今年5月28日,福建省教育部門正式發(fā)布消息：從2014年起，凡在福建高中有三年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生，都將可在福建就地報(bào)名參加普通高考，允許參加本科、�？茖哟武浫�，并與福建考生享受同等的錄取政策。

　　“異地高考是關(guān)乎整個(gè)小、初、高三個(gè)階段現(xiàn)行教育體制變革的一系列舉措，而絕不僅僅是放開身份認(rèn)可這一簡(jiǎn)單之事�！备＝ㄊ〗逃�工委宣傳部部長(zhǎng)葉揚(yáng)說(shuō)，“目前，福建省異地升學(xué)考試的具體實(shí)施方案還在醞釀中，省級(jí)這塊政策年底前會(huì)出臺(tái)，具體到各地可能要到明年，才會(huì)有完整配套方案出臺(tái)。”

　　據(jù)了解，所謂完整配套方案，還將包括對(duì)全省各地中小學(xué)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源如何圍繞異地高考的總政策進(jìn)行有序、合理放開。目前，泉州已全部放開，福州、廈門還在部分放開中。“最終的方案，將肯定是一個(gè)既治標(biāo)也治本、綜合各方面情況的方案。”

　　應(yīng)該說(shuō)，福建對(duì)于異地高考的探索，在全國(guó)范圍都算“先行”。

　　2011年，福建省高招政策開始“悄悄變化”——首次允許省內(nèi)戶籍的考生可以在學(xué)籍地和戶籍地中任選一地參加高考。當(dāng)然，這項(xiàng)“跨地借考”也有相應(yīng)條件。當(dāng)年3月14日，福建省高招辦作出《關(guān)于做好2011年普通高考考生跨縣（市、區(qū)）借考工作的通知》，其中要求一是考生具有借考地二年以上（含二年）高級(jí)中等教育學(xué)校學(xué)籍；二是考生父親或母親持有借考地的房產(chǎn)證或暫住證；三是考生父親或母親近兩年在借考地有納稅或繳交社保的記錄。

　　而在這一年的高考大軍中，有一支342人的特殊高考生群體享受到這一政策，可在就學(xué)地參加高考�！斑@還是叫借考，從2012年起，這些想跨地的考生還可直接就在異地報(bào)名申請(qǐng)、異地參加高考，也不用再回原籍報(bào)名申請(qǐng)了�！睍r(shí)任福建省高招辦主任林其天說(shuō)。

　　2012年，福建又“首吃螃蟹”。1月4日，福建教育部門出臺(tái)《關(guān)于做好2012年高等職業(yè)教育面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生單獨(dú)招生考試工作的通知》，首次將“在我省完成三年全日制中等職業(yè)教育、具有我省中職學(xué)校學(xué)籍并獲得職業(yè)資格證書和中職畢業(yè)證書、法定監(jiān)護(hù)人近三年在我省連續(xù)繳交社會(huì)保險(xiǎn)、戶籍不在我省的外來(lái)務(wù)工人員子女”納入招生范圍。4月底，福建省招委會(huì)又進(jìn)一步放寬報(bào)名條件，對(duì)外省務(wù)工人員隨遷子女，凡在福建省中職學(xué)校有一年及以上學(xué)習(xí)經(jīng)歷的應(yīng)、往屆畢業(yè)生均可報(bào)考“高職單招”。

　　在官方的探索之外，民間版本的異地高考也在進(jìn)行中。在福建外來(lái)務(wù)工人員最密集的晉江，一位叫溫玉澤的重慶籍外來(lái)工，創(chuàng)建了一所從小學(xué)到高中學(xué)制的荊山學(xué)校。自2009年以來(lái)，荊山學(xué)校開始嘗試“曲線致變”。按照老溫的辦法，就是把在這所學(xué)校里的外省籍學(xué)生學(xué)籍寄掛在外省學(xué)校。按照各省不同的教材情況，專門開設(shè)渝、川、徽、湘、鄂、貴、豫共7個(gè)外地高中班。教材各用各的，老師自然也是從各地請(qǐng)來(lái)的，還分文理。畢業(yè)會(huì)考可放在福建，但最終高考時(shí)，仍需各自回原籍參加。

　　這顯然與目前福建省所規(guī)定的“凡在福建高中有三年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生”有所出入。而這一細(xì)節(jié)的沖突，也恰恰體現(xiàn)了實(shí)施異地高考，必然導(dǎo)致?tīng)恳话l(fā)而動(dòng)全身的難處。據(jù)悉，荊山學(xué)校為對(duì)接新政策，正在抓緊時(shí)間為186名外省籍高中生重新辦理學(xué)籍變更。

　　與此同時(shí)，利益的矛盾與糾結(jié)，也在所難免。福建本身是優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)匱乏的省份，高考又是自命考題�！胺砰_異地高考政策后，不得不考慮的就是有可能出現(xiàn)的外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女對(duì)本省初、高中本已并不寬松資源的沖擊問(wèn)題。所以現(xiàn)在壓力最大的正是初、高中這一塊�！备＝ㄊ〗逃�考試院研究與宣傳處副處長(zhǎng)劉輝雄表示，目前省教育部門正在抓緊醞釀細(xì)則。

　　他建議，國(guó)家通過(guò)中央財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加大對(duì)福建省進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育的支持力度，并適當(dāng)增加優(yōu)質(zhì)高校在福建的招生計(jì)劃，以抵沖外省隨遷子女在福建省參加高考所擠占的本科招生計(jì)劃指標(biāo)。

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