異地高考，堪比一場(chǎng)曠日持久的博弈。高教資源的不均、戶籍制度的牽絆、生源利益的難調(diào)，讓這項(xiàng)關(guān)乎眾多考生的政策，遲遲難以落地。如今，31個(gè)省（區(qū)市）年底前出臺(tái)具體政策的倒計(jì)時(shí)已然開啟。截至目前，黑龍江率先明確異地高考門檻，江西、云南、浙江等10余個(gè)省市均表態(tài)將于年底出臺(tái)方案。

　　盡管表態(tài)頻頻，但在落實(shí)層面我們卻看到了不同的生態(tài)：北上廣的舉步維艱，高分省的內(nèi)外有別，中等省份的試點(diǎn)突破，邊遠(yuǎn)地區(qū)的敢為人先——不同生態(tài)折射的是政策環(huán)境、教育傳統(tǒng)的截然不同，異地高考的全面鋪開不能一盤棋、一刀切；不管是率先突破，還是原地徘徊，他們所經(jīng)歷的都是可貴的印記。而異地高考，也將堅(jiān)定地走下去。

　　——編者

　　“困難戶”廣東

　　省內(nèi)異地借考曾遭高考移民

　　異地高考方案不會(huì)一步放開

　　人民網(wǎng)記者　賀林平

　　全國外來工數(shù)量最多的廣東，可謂異地高考“破冰”的困難區(qū)。廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其曾對(duì)媒體坦言，在解決異地高考問題上，廣東是“全國形勢(shì)最嚴(yán)峻、問題最突出的省份之一”。

　　十八大期間，羅偉其接受采訪時(shí)表示，廣東的異地高考方案正在制定中，將在年底出臺(tái)�！耙徊椒砰_，不符合廣東的實(shí)際；按照一個(gè)梯度設(shè)計(jì)，逐步放開，會(huì)比較科學(xué)。”他透露，在廣東的讀書年限肯定是一個(gè)重要指標(biāo)。

　　之前，廣東在廣州、深圳等地實(shí)施過省內(nèi)“異地借考”。以廣州為例，按照規(guī)定，戶籍不在廣州市但在廣東省內(nèi)、在廣州讀書且符合高考報(bào)考條件的考生，可以向所在中學(xué)申請(qǐng)借考，由區(qū)（縣級(jí)市）招生辦審批。經(jīng)了解，去年在廣州享受這項(xiàng)政策的約有7000人。

　　這種省內(nèi)“異地借考”，幾年來一直運(yùn)行比較順暢穩(wěn)定�！拔ㄒ坏牟煌�，就是所謂‘錄取時(shí)不享受廣州市戶籍考生的待遇’�！睆V州市招辦主任林洽生介紹說，這里特指廣州大學(xué)等個(gè)別市屬高校，由于需要保證廣州本地生源的比例，所以錄取門檻對(duì)廣州戶籍考生和對(duì)市外戶籍考生稍有不同。

　　不過記者注意到，即便是這樣一個(gè)不存在政策障礙和技術(shù)障礙的省內(nèi)“異地借考”，一旦涉及高考移民，也會(huì)變得復(fù)雜。2009年開始，廣東省在省內(nèi)戶籍“異地借考”的相關(guān)規(guī)定上加了一條：戶口在高中階段才遷入廣東省的考生，即使在廣州（深圳）就讀的，也一律不再辦理借考手續(xù)，必須回戶籍所在地報(bào)考。

　　廣東省教育考試院院長(zhǎng)楊開喬表示，有一些人在廣州讀書，但戶籍遷入廣州有困難，就先遷到一個(gè)小一點(diǎn)的城市，同時(shí)還想在廣州考試。由于異地借考需要對(duì)考生戶籍相關(guān)情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，而對(duì)這類戶籍原在外省、剛剛遷入不久、又沒有遷到廣州的考生，廣州本地的招考部門很難對(duì)其戶籍的詳細(xì)、真實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)，故出此政策。

　　不過，隨著異地高考在全國的鋪開，有關(guān)戶籍方面的限制性規(guī)定逐步放松將是大趨勢(shì)。

　　羅偉其坦言，如果異地高考完全放開，高中階段教育將首先受到?jīng)_擊，土地、師資等都難以一次性解決。在高考錄取方面，如果要保持廣東目前80%左右的高考錄取率不下降的話，每年要增加15.2萬個(gè)招生計(jì)劃，這部分招生計(jì)劃無論是省內(nèi)解決，還是靠省外院校調(diào)劑，幾乎都是“不可能完成的任務(wù)”。

　　他建議，對(duì)全國的招生計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，將本科招生計(jì)劃調(diào)整為根據(jù)各省考生人數(shù)按比例分配。

　　林洽生還提出，雖然異地高考的壓力主要是在省內(nèi)，但異地高考帶來的連鎖反應(yīng)，可能包括異地中考和義務(wù)教育階段外來戶籍學(xué)生教育問題，這都是擺在地市教育部門面前的現(xiàn)實(shí)壓力。

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