學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、精神負(fù)擔(dān)重，表面上看是教師、學(xué)校的事情，但追根溯源，往往責(zé)任在教育部門(mén)。減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)，不能只治標(biāo)，不治本。從轉(zhuǎn)變教育部門(mén)職能入手，綜合推進(jìn)體制機(jī)制改革，才是治本之策。

評(píng)價(jià)引領(lǐng)減負(fù)

現(xiàn)在學(xué)生苦、家長(zhǎng)累，很大程度上是我們的考試評(píng)價(jià)制度造成的，而這些考試評(píng)價(jià)的權(quán)力更多的是掌握在教育部門(mén)手中。唯分?jǐn)?shù)是舉的考試評(píng)價(jià)制度和人才選拔方式不改變，學(xué)生減負(fù)就無(wú)從談起。

濰坊市從2004年開(kāi)始進(jìn)行中考改革，歷經(jīng)十年探索漸入佳境。改革的主要內(nèi)容是：變一次考試為學(xué)生自主選擇的多次考試，學(xué)生以最滿(mǎn)意的一次作為中考成績(jī)，改變了一考定終身的壓力和焦慮；變考試成績(jī)分?jǐn)?shù)表達(dá)為等級(jí)表達(dá)，把學(xué)生從分分必爭(zhēng)的極端追求中解放出來(lái)；將紙筆測(cè)試無(wú)法表達(dá)的學(xué)生各方面表現(xiàn)作為“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”，納入中考錄取，為學(xué)生全面、個(gè)性發(fā)展提供了制度保障；變教育部門(mén)按分錄取為高中學(xué)校自主招生、多元錄取，開(kāi)通了學(xué)生成才的多條渠道。

長(zhǎng)期以來(lái)單純用高考升學(xué)率評(píng)價(jià)高中學(xué)校的做法，在濰坊也為之一變。從2008年起，全市對(duì)普通高中一年一度以“規(guī)范辦學(xué)、課程設(shè)置、課程實(shí)施、教育質(zhì)量、辦學(xué)特色”為主要內(nèi)容，進(jìn)行星級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與校長(zhǎng)職級(jí)認(rèn)定、教學(xué)成果獎(jiǎng)、學(xué)校招生等掛鉤，引導(dǎo)普通高中全面轉(zhuǎn)向規(guī)范辦學(xué)、特色辦學(xué)、多樣化發(fā)展。高中教育不再以應(yīng)試為唯一目的，學(xué)生的負(fù)擔(dān)大為減輕。

專(zhuān)家辦學(xué)減負(fù)

減負(fù)說(shuō)到底是按教育規(guī)律辦學(xué)。只有校長(zhǎng)、教師自覺(jué)遵循教育規(guī)律和人的成長(zhǎng)規(guī)律，才能真正創(chuàng)造適合每個(gè)孩子健康成長(zhǎng)的教育，學(xué)生負(fù)擔(dān)才會(huì)真正減下來(lái)。

濰坊市從2004年起，取消所有中小學(xué)校長(zhǎng)的行政級(jí)別，實(shí)行職級(jí)制管理，構(gòu)建起了從校長(zhǎng)后備人才到公開(kāi)遴選、職級(jí)評(píng)定、績(jī)效薪酬、任期交流、延長(zhǎng)任職年齡等一整套專(zhuān)家辦學(xué)的制度體系，將校長(zhǎng)從繁雜的會(huì)議和應(yīng)酬中解放了出來(lái)，讓聚精會(huì)神抓教學(xué)、遵循規(guī)律育人才成為廣大校長(zhǎng)的普遍追求。

中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)聘由過(guò)去教育、人社部門(mén)評(píng)審，轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓪W(xué)校自主按崗競(jìng)聘，學(xué)校的事情學(xué)校說(shuō)了算，教書(shū)育人的業(yè)績(jī)成為最重要的條件，為減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)提供了制度保障。

社會(huì)參與減負(fù)

部門(mén)、學(xué)校長(zhǎng)期封閉管理，學(xué)生、家長(zhǎng)等教育的服務(wù)對(duì)象沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)。只有發(fā)揮好服務(wù)對(duì)象對(duì)學(xué)校、教師的監(jiān)督評(píng)價(jià)作用，讓學(xué)生、家長(zhǎng)等直接的利益相關(guān)者參與到教育改革、育人中來(lái)，才能解決損害學(xué)生健康成長(zhǎng)的突出問(wèn)題。

濰坊市從2008年開(kāi)始進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，站在學(xué)生立場(chǎng)、群眾立場(chǎng)上簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化服務(wù)，建立起“群眾滿(mǎn)意度評(píng)教、師德前置審核、學(xué)校理事會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)、協(xié)商式管理、第三方聽(tīng)證、參與監(jiān)督糾錯(cuò)”等一系列制度，群眾由“被服務(wù)”到“主動(dòng)參與”，最大限度保障了話(huà)語(yǔ)權(quán)。教育部門(mén)減少對(duì)學(xué)校的行政干預(yù)，將原來(lái)面向?qū)W校、教師和學(xué)生開(kāi)展的66項(xiàng)評(píng)先表彰和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收項(xiàng)目，大幅縮減到基于激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力必須保留的11項(xiàng)，不僅為學(xué)校減了負(fù)，更為學(xué)生、教師減了負(fù)。

減負(fù)不能只是教育部門(mén)、學(xué)校一頭熱，更要發(fā)揮家庭的作用。學(xué)校減負(fù)家長(zhǎng)“加負(fù)”，讓本就負(fù)擔(dān)過(guò)重的學(xué)生更失去了校外“自由”。針對(duì)家長(zhǎng)普遍缺乏專(zhuān)業(yè)家教知識(shí)的現(xiàn)狀，引入專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)全國(guó)110多名家教專(zhuān)家到濰坊舉辦2500多場(chǎng)次報(bào)告會(huì)，惠及學(xué)生家長(zhǎng)180多萬(wàn)人次，“百萬(wàn)家長(zhǎng)進(jìn)學(xué)堂、重新學(xué)習(xí)做家長(zhǎng)”，家校攜手減負(fù)有了專(zhuān)業(yè)支撐。

督導(dǎo)保障減負(fù)

減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)，督導(dǎo)大有可為，關(guān)鍵是要建立起一套公開(kāi)透明的機(jī)制。

濰坊市從2001年建立起公開(kāi)透明的教育綜合督導(dǎo)制度，在落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展、顯著改善辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，將全市所有中小學(xué)的課程表、規(guī)范辦學(xué)要求、監(jiān)督電話(huà)全部在網(wǎng)上公開(kāi)。2006年建立起督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，將市縣兩級(jí)懂業(yè)務(wù)的機(jī)關(guān)干部和教研人員聘為督學(xué)，覆蓋到全市所有中小學(xué)，幫助學(xué)校提高教書(shū)育人水平、規(guī)范辦學(xué)行為。

通過(guò)綜合改革，在濰坊市，中小學(xué)加班加點(diǎn)、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題得到解決。2012年、2013年山東省組織的兩次中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)顯示：濰坊中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)全省17地市最輕；教育部課程中心2009年和2012年的兩次大樣本抽測(cè)顯示，濰坊是全國(guó)被測(cè)試地區(qū)中課業(yè)負(fù)擔(dān)最輕的市，特別是初中最為突出，2/3的中學(xué)生達(dá)到了充足睡眠，高出全國(guó)平均近40個(gè)百分點(diǎn)。