人民網北京11月1日電（王藝錠）教育部昨天發(fā)布的2016年全國教育信息化工作專項督導報告顯示，我國23個省已基本建成教育資源公共服務平臺，信息化教學應用基本普及，覆蓋城鄉(xiāng)的教育信息化體系初步形成。但教師的信息技術教學應用能力仍然較弱，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間信息化基礎支撐環(huán)境發(fā)展還很不均衡，教育信息化統籌推進工作機制仍需健全。

成果：覆蓋城鄉(xiāng)的教育信息化體系初步形成

“報告”指出，學校網絡教學環(huán)境大幅改善，教學點基本實現數字教育資源全覆蓋；信息化教學應用基本普及，“三個課堂”等信息化應用模式逐步深入，教師信息技術應用能力普遍提升；融合創(chuàng)新案例不斷涌現，網絡學習空間應用逐步普及并深入；網絡安全體系初步建立。

如圖1、圖2所示，截至2016年6月，全國中小學互聯網接入比例為87.5%，較2014年提高了5.3個百分點。其中，帶寬在10M以上的學校比例為64.3%，較2014年提高了23.3個百分點。北京、江蘇、上海、浙江、廣東和新疆生產建設兵團等省份已全面實現學�！皩拵ЬW絡”全覆蓋。全國普通教室全部配備多媒體教學設備的中小學比例為56.6%，較2014年提高了17.4個百分點。浙江、新疆等地已將“校校通”列入學校基本辦學標準，有力推動了信息化基礎設施的配備。廣東等多地通過與企業(yè)合作，采用PPP、BOT等多種模式解決中小學“校校通”問題。

圖1 2016年全國各省接入互聯網的中小學比例情況

圖2 2016年全國配備多媒體教學設備的中小學比例情況

做法：18省將教師信息技術應用能力列入校長考評

“報告”介紹了各地推進教育信息化工作的主要做法。

遼寧、黑龍江、湖南等8省在地方教育行政部門明確了教育信息化推進統籌職能處室并配備專職人員，浙江、廣西、青海等5省成立教育信息化工作領導小組；湖南、天津、吉林、黑龍江等10省明確了推進“三通兩平臺”建設的實施方案或標準，安徽、浙江、河北等15省出臺了指導中小學信息化建設的技術規(guī)范或標準要求；浙江省積極探索“企業(yè)參與”等多方投入機制；山西省部分市、縣將地方教育附加費的30％用于教育信息化建設；18個省明確提出將教師信息技術應用能力作為教師資格認定、職務(職稱)評聘的必備條件，列入中小學辦學水平評估和校長考評的指標體系。

問題：信息技術應用對提高教學質量的效益尚未充分發(fā)揮

“報告”同時指出了目前各地在推進教育信息化過程中存在的問題。

一是信息化教學應用水平亟待提升。絕大多數教師信息技術教學應用能力不高，仍處于淺層次應用階段。盡管信息技術設備較先進，但教學方法依然傳統，突出表現為“灌輸多交互少”、“展示多探究少”，應用過程中并未改變以知識傳授為中心的教育理念和教學組織模式。信息技術應用對提高教育教學質量的效益尚未充分發(fā)揮。

二是信息化基礎支撐環(huán)境發(fā)展不均衡。如圖3所示，不同地區(qū)、不同省份間接入互聯網的學校比例、配備多媒體設備的學校比例差距較大，發(fā)展不均衡。信息化基礎支撐環(huán)境建設在省域內區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間也存在較大差距。

三是統籌推進機制仍需健全。19個省仍未形成教育行政部門內部統籌機制，推進工作未形成有效合力；10個省未能建立廳際協調機制，無法在省級層面有效整合相應資源；教育部門、學校在與企業(yè)合作過程中，還有一些涉及體制機制的問題需要加以解決。

圖3 2016年東中西部地區(qū)接入互聯網的中小學比例情況

建議：鼓勵企業(yè)開發(fā)與教材配套的數字教育資源

“報告”強調，各地要加大統籌推進力度；大力推進應用創(chuàng)新；培育資源服務市場；建立可持續(xù)的投入機制。

要統籌教育信息化經費投入，并向薄弱地區(qū)或學校傾斜，避免出現“數字鴻溝”；鼓勵具備信息化條件的地區(qū)和學校廣泛開展信息技術應用試點，發(fā)揮示范引領作用，普及推廣成功模式和先進經驗；要鼓勵企業(yè)系統開發(fā)與教材配套的基礎性數字教育資源，推動各地形成具有本地特色和校本特色的教學資源，形成數字教育資源持續(xù)開發(fā)應用的新機制；應盡快出臺國家關于鼓勵政府或學校利用公用經費購買信息化服務的政策，并對日常運維經費保障形成制度性安排。

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