人民網(wǎng)北京9月11日電 （記者 郝孟佳）今天，全球化智庫(kù)（CCG）和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院在京發(fā)布的《2017中國(guó)區(qū)域國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，中國(guó)國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)力總體水平不高，得分第一的上海競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)也僅剛過(guò)及格線(xiàn)，中國(guó)國(guó)際人才比例也低于世界平均水平。

CCG主任王輝耀表示，與其他中等高收入國(guó)家相比，中國(guó)在國(guó)際知識(shí)技能和國(guó)際人才發(fā)展這兩項(xiàng)指標(biāo)上低于平均水平。而其他指標(biāo)，包括勞動(dòng)力和職業(yè)技能、國(guó)際人才培養(yǎng)、國(guó)際人才吸引力和留住國(guó)際人才能力，中國(guó)的得分與其他國(guó)家持平。但與發(fā)達(dá)國(guó)家大規(guī)模引進(jìn)國(guó)際人才相比，中國(guó)國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)力則明顯落后。

在王輝耀看來(lái)，我國(guó)在國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)力方面存在兩大挑戰(zhàn)：一是國(guó)際人才引進(jìn)數(shù)量處于世界較低水平，二是人才流失情況較為嚴(yán)重。

報(bào)告顯示，上海競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為3.91分（六個(gè)維度，每個(gè)維度最大值為1，最大指數(shù)為6），成為本次評(píng)估國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)力最高的區(qū)域，按百分制來(lái)?yè)Q算，僅以65.17分剛剛跨過(guò)及格線(xiàn)。北京、廣東和江蘇位列2-4位，與上海共同形成中國(guó)區(qū)域國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)力的第一梯隊(duì)（綜合得分為3分及以上），這一梯隊(duì)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的共性。東南沿海和中西部發(fā)展較快的省份構(gòu)成第二梯隊(duì)（綜合得分為1.5-3分）。浙江以2.53的得分擔(dān)任第二梯隊(duì)的領(lǐng)頭羊，但與第一梯隊(duì)差距較大。

第三梯隊(duì)主要為中西部地區(qū)國(guó)際化發(fā)展較慢的省份（綜合得分為0-1.5分），得分分布在1.49至1.15之間。王輝耀說(shuō)：“雖其中不乏與其他國(guó)家接壤的省份，但由于深處內(nèi)陸，接壤國(guó)家的人才以流向歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家為主，現(xiàn)階段并未給接壤區(qū)域帶來(lái)顯著國(guó)際人才紅利�！�

據(jù)教育部的數(shù)據(jù)顯示，2015年共有202個(gè)國(guó)家的397635名國(guó)際學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)，相比2014年的377054人，增長(zhǎng)20581人，增幅為5.5%。2015年，約有240154名國(guó)際學(xué)生來(lái)自亞洲國(guó)家，占來(lái)華留學(xué)生總數(shù)的60.4%。相比2014年，美國(guó)、泰國(guó)、俄羅斯、日本等傳統(tǒng)留學(xué)大國(guó)來(lái)華留學(xué)人數(shù)略有下滑，但以哈拉克斯坦、巴基斯坦、印度等為代表的“一帶一路”參與國(guó)家來(lái)華留學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)均超過(guò)10%。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，東盟在華留學(xué)生總數(shù)超過(guò)7萬(wàn)人，中亞國(guó)家在華留學(xué)生總數(shù)達(dá)到16萬(wàn)人，僅這兩個(gè)地區(qū)的留學(xué)生就占據(jù)了在華留學(xué)生總數(shù)的近2/3。

王輝耀表示，當(dāng)前來(lái)華留學(xué)生主要集中在北京和上海，“馬太效應(yīng)”影響明顯；廣東成為引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家最多的省份，并在國(guó)際人才創(chuàng)新方面表現(xiàn)最佳。同時(shí)，江蘇、廣東、上海等國(guó)際人才集聚區(qū)域的國(guó)際人才職業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)較好。

報(bào)告顯示，來(lái)華留學(xué)生選擇的專(zhuān)業(yè)主要集中在漢語(yǔ)語(yǔ)言、人文社科和中醫(yī)等傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)方向，理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)留學(xué)生在來(lái)華留學(xué)生中所占比例較低，總體規(guī)模較小，發(fā)展也相對(duì)緩慢。而我國(guó)選擇出國(guó)留學(xué)的多為專(zhuān)業(yè)學(xué)科內(nèi)的拔尖生源，在留學(xué)專(zhuān)業(yè)選擇上也以前景較好的理工科專(zhuān)業(yè)為主，地域選擇則多為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。

報(bào)告分析，造成這一現(xiàn)象的主要原因在于，我國(guó)科技教育領(lǐng)域在世界的聲望和影響還難以吸引海外學(xué)子的廣泛關(guān)注。同時(shí)由于國(guó)內(nèi)的高等教育尚未與國(guó)際完全接軌，理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育普遍存在國(guó)際化程度不高、專(zhuān)業(yè)學(xué)科設(shè)置結(jié)構(gòu)不合理、現(xiàn)行培養(yǎng)方案與國(guó)際接軌程度較低的狀況，無(wú)法滿(mǎn)足理工類(lèi)來(lái)華留學(xué)生的需求，導(dǎo)致了理工類(lèi)來(lái)華留學(xué)生的規(guī)模與層次發(fā)展受限。

從引進(jìn)境外專(zhuān)家的情況來(lái)看，我國(guó)從2001年到2015年的15年間大陸地區(qū)引進(jìn)境外專(zhuān)家的人數(shù)總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。尤其是“十二五”期間，引進(jìn)境外專(zhuān)家數(shù)量由2011年的52.9萬(wàn)人次增加到2015年的62.35萬(wàn)人次，引進(jìn)總量達(dá)300萬(wàn)人次，覆蓋全球范圍內(nèi)的30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。但我國(guó)引進(jìn)的境外專(zhuān)家主要集中在東部省份。

“境外來(lái)華工作專(zhuān)家規(guī)模指數(shù)”反映了來(lái)中國(guó)境外專(zhuān)家的區(qū)域分布情況。研究顯示，廣東是引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家最多的省份（0.82），上海（0.77）、江蘇（0.64）、北京（0.63）分列2-4位�！斑@與‘來(lái)華留學(xué)生規(guī)模指數(shù)’中各區(qū)域差異情況相似，說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)國(guó)際人才分布的均衡程度相對(duì)較差�！蓖踺x耀說(shuō)。

報(bào)告指出，中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)參差不齊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)水平也相對(duì)落后，諸多原因疊加導(dǎo)致這些地區(qū)在引進(jìn)境外專(zhuān)家方面的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，在一定程度上抑制了境外專(zhuān)家的引進(jìn)。

王輝耀稱(chēng)，“國(guó)際人才生活指數(shù)”對(duì)國(guó)際人才在中國(guó)生活的實(shí)際需求進(jìn)行比較，包括“國(guó)際人才社會(huì)保障指數(shù)”“國(guó)際人才居住環(huán)境指數(shù)”“國(guó)際人才旅行指數(shù)”三項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。總體來(lái)看，廣東（0.79）、北京（0.67）、江蘇（0.53）、山東（0.53）和上海（0.52）的國(guó)際人才生活指數(shù)最高。

“國(guó)際人才社會(huì)保障指數(shù)”具體評(píng)估了區(qū)域?qū)��?guó)際人才的醫(yī)療需求和子女教育需求的供給能力，廣東、江蘇、北京、山東和上海位居前五。而通過(guò)“國(guó)際人才居住環(huán)境指數(shù)”對(duì)國(guó)際人才在區(qū)域居住的舒適度的評(píng)價(jià)，寧夏、廣東、內(nèi)蒙古、海南、北京位居前五。廣東、北京是城市化發(fā)展與生活舒適度結(jié)合程度相對(duì)較好的區(qū)域。

王輝耀說(shuō)，中西部區(qū)域在國(guó)際人才居住環(huán)境方面具有較好潛力，其空氣質(zhì)量和公園綠地面積等，對(duì)于更加注重生活品質(zhì)的國(guó)際人才來(lái)說(shuō)具有一定吸引力，需要進(jìn)一步將這種自然吸引力轉(zhuǎn)化為吸引國(guó)際人才入駐發(fā)展的能力。

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