據(jù)報道，日前，國務院教育督導委員會辦公室發(fā)出通知，將于2020年開展義務教育教師工資待遇落實情況督導，對發(fā)現(xiàn)政策落實不到位的，將采取約談、問責等多種措施督促整改。

“教師的平均工資水平應當不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平”，早在義務教育法和教師法中，就寫得明明白白。2018年出臺的關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見中，重申了“核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平”。公辦義務教育階段教師待遇和公務員待遇之間的“掛鉤”關(guān)系一步步被細化和強化。

教師是教育發(fā)展的第一資源，工資待遇是教師關(guān)心的現(xiàn)實問題，是吸引優(yōu)秀人才從教、穩(wěn)定教育隊伍、提高教師經(jīng)濟社會地位的重要內(nèi)容。近年來，隨著一系列教師待遇保障制度的落實，教師收入待遇明顯提高。但不可否認的是，教師工資收入水平距離不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平的目標還有差距。

這種差距的表現(xiàn)之一，在于公務員在年終可以獲得獎勵性補貼。在一些地方，這種“一次性獎勵”占公務員工資收入的比例很高。如果對標公務員基本工資，而不是包括“一次性獎勵”在內(nèi)的實際收入，那么兩者的收入差距就無法真正縮小。此次通知要求“在年終為公務員發(fā)放獎勵性補貼及安排下一年度財政預算時，務必統(tǒng)籌考慮義務教育教師待遇保障問題”，這就抓住了關(guān)鍵點。

造成教師收入與公務員收入差距，原因是多方面的。主觀上是一些地方對教育重視不足、投入不夠，在分配財政支出時，優(yōu)先保障的往往不是教師；客觀上是由當前教育管理體制造成的，義務教育階段教育投入主要由縣級財政負責，一些地方財政緊張，尤其是一些中西部省份，教育投入主要靠中央財政轉(zhuǎn)移支付，沒有欠薪問題發(fā)生已殊為不易，巧婦難為無米之炊。

因此，確保義務教育教師平均工資不低于公務員，一方面，要進一步完善中小學教師工資財政保障機制，提高地方政府保障教師待遇的能力。比如，明確各級政府的責任，當縣級財政難以保障“不低于”時，由上級政府統(tǒng)籌補足差額；加大中央財政對地方落實教師工資待遇的財政支持力度。

另一方面，需要通過“長牙齒”的督導發(fā)力，敦促地方政府落實優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略，優(yōu)先落實義務教育階段教師工資收入政策，保障好教師待遇。

（作者：楊三喜，系媒體評論員）

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