日照市嵐山區(qū)高興鎮(zhèn)工農(nóng)小學(xué)的學(xué)生參加集體活動。（2020年6月）

日照市義務(wù)教育新生入學(xué)服務(wù)平臺入口界面。

　　掌上瞬間辦完

　　家校獲得感滿滿

　　“那天在單位上班，工作間隙，我拿出手機輸入身份證號注冊登錄，驚奇地發(fā)現(xiàn)關(guān)于我的信息，包括家庭住址、房子地址等都立刻自動‘跳’出來了。我根據(jù)入學(xué)政策，點中選項并提交了聯(lián)系方式，只動幾下指頭，系統(tǒng)就提示“報名成功”啦。當(dāng)時還真有點不敢相信�！被貞浧�8月初給孩子報名入學(xué)的過程，坐在本報記者對面的沈玉琪還記憶猶新：“很快就收到審核結(jié)果，孩子成功就讀我們?nèi)照諙|港區(qū)第五小學(xué)。真是太便捷了，感覺給孩子報名入學(xué)就像網(wǎng)購下單那么方便！”

　　感受到孩子今秋入學(xué)便捷的還有張輝�！拔业暮⒆咏衲晷∩�初，對比幾年前辦理幼升小入學(xué)報名，流程簡便到不可思議，不僅完全免去了到學(xué)�，F(xiàn)場登記填表和提交戶籍證明、房產(chǎn)證明等手續(xù)，而且只需在手機上注冊登錄，根據(jù)提示點擊選項，輸入手機號就完成了。當(dāng)年遭遇的報名入學(xué)‘拉鋸戰(zhàn)’ ‘持久戰(zhàn)’完全沒有發(fā)生。審核結(jié)果很快就下來了，孩子順利升入田家炳實驗中學(xué)。我們雖然生活在山東日照這樣的小城，但是從掌上瞬間辦理孩子入學(xué)，深切感受到生活變化之大、時代進(jìn)步之快�！睆堓x感嘆道。

　　“零證明”“零跑腿”，家長獲得感滿滿。對于日照的中小學(xué)來說，入學(xué)方式變革何嘗不是一場“空前大解放”呢？田家炳實驗中學(xué)副校長李偉和東港區(qū)城西小學(xué)副校長張杰介紹說，校方承擔(dān)入學(xué)資格審核責(zé)任，往年招新季，他們有“三怕”：一怕丟證，家長提交的是個人和家庭的重要證件原件，學(xué)校要逐一登記造冊，妥善保管，生怕有任何閃失；二怕假證，學(xué)校收到的可能有假證，工作人員必須時刻保持警惕，練就火眼金睛，精準(zhǔn)識別；三怕人情，人工審核難免會碰到有人請托，學(xué)校招新人員必須頂住這方面壓力，做到公平公正。為了核實確認(rèn)信息，招新人員不得不化身“偵探”，深入街道、社區(qū)明察暗訪。即便如此，學(xué)校招生工作還是很難做到讓各方滿意。

　　一談到今年秋季招生，兩位副校長的語調(diào)立刻變得歡快起來。他們告訴記者，有了強大、權(quán)威的數(shù)據(jù)支撐平臺，學(xué)校的“三怕”可謂一掃而空。工作人員可迅速核對家長提交的信息并作出及時妥當(dāng)處置，同時接受上級教育主管部門時時在線監(jiān)督�！按髷�(shù)據(jù)入學(xué)”不僅高效、精準(zhǔn)，而且堵塞了可能的漏洞，把公平公正入學(xué)真正落到了實處，大家都叫好！這是李偉和張杰最深刻的感受。

　　倒計時攻堅

　　入學(xué)方式根本變革

　　中小學(xué)報名入學(xué)和招生歷來是社會關(guān)注的焦點。由于教育資源分布不均衡等因素，落實公平公正的入學(xué)政策往往意味著復(fù)雜的程序和繁瑣的證明事項，由此也增加了審核的工作量和難度，對此，各方都望而生畏、苦不堪言。日照依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，在全國率先成功探索的 “零證明”“零跑腿”入學(xué)新路徑無疑具有重要示范意義。

　　闖出這條路并不容易。日照東港區(qū)教體局副局長潘維增經(jīng)歷了整個過程，在接受本報記者采訪時，他介紹說，日照是摸著石頭過河趟出來的。以他所在東港區(qū)為例，2017年，區(qū)教體局開始嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育招生”，設(shè)置了網(wǎng)頁版招生平臺，著眼于匯總統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)各校的實際招生數(shù)據(jù)。這是“網(wǎng)絡(luò)招生1.0版”。在此基礎(chǔ)上，區(qū)教體局在接下來兩年上線了具有證件材料網(wǎng)絡(luò)提交功能的2.0版，但操作上傳繁瑣，再加上網(wǎng)傳證件材料照片像素、清晰度等不夠且難辨真?zhèn)危�后臺審核難度極大，很多情況下依然需要家長提供證件材料原件，難以實質(zhì)性脫離傳統(tǒng)招生模式。終于，今年秋季入學(xué)，包括東港區(qū)在內(nèi)的整個日照城區(qū)邁出“一大步”，跨入“網(wǎng)絡(luò)招生3.0版”，也就是推出大數(shù)據(jù)支撐下的“零證明”“零跑腿”入學(xué)報名系統(tǒng)。為了展示該系統(tǒng)的特點，潘維增用自己的身份信息向記者現(xiàn)場模擬演示了注冊、登錄、信息核對和選取直至最終提交入學(xué)申請的全過程�！半m然是模擬，但系統(tǒng)自動呈現(xiàn)出來的關(guān)于我的相關(guān)信息都來自日照市公安、自然資源規(guī)劃局、人社局等，絕對真實、準(zhǔn)確�！迸司S增說。

　　日照能夠?qū)崿F(xiàn)這“一大步”跨越在于該市近年來持續(xù)大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。該市大數(shù)據(jù)發(fā)展局副局長周彬彬告訴記者，2019年7月，日照市政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》，對全市大數(shù)據(jù)發(fā)展工作作出全面部署，明確提出“促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享開放流通”和“推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范”等重點任務(wù)。去年底和今年5月，大數(shù)據(jù)發(fā)展局開展了兩次“數(shù)據(jù)歸集、數(shù)聚賦能”專項行動，通過集中辦公會戰(zhàn)方式，全面整合各級各有關(guān)單位數(shù)據(jù)資源。

　　主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動是大數(shù)據(jù)賦能義務(wù)教育入學(xué)惠民生得以實現(xiàn)的重要保障，日照市教育局總督學(xué)潘明福在接受本報記者采訪時介紹說，市委書記張惠對此項工作提出明確要求：“今年的中小學(xué)入學(xué)工作一定要實現(xiàn)信息化，不能讓家長再跑腿。”為如期完成任務(wù)，今年6月，日照市教育局會同大數(shù)據(jù)發(fā)展局協(xié)調(diào)推動市自然資源和規(guī)劃、公安、住建、人社、市場監(jiān)管等5個部門的不動產(chǎn)登記信息、常住人口信息、交易網(wǎng)簽合同信息、租賃備案信息、個人參保信息、個體工商戶登記信息和企業(yè)法人基本信息等7項數(shù)據(jù)資源全部接入義務(wù)教育招生系統(tǒng)，徹底消除了數(shù)據(jù)提取環(huán)節(jié)的技術(shù)障礙，大力支持建成義務(wù)教育“無證明入學(xué)”平臺。據(jù)統(tǒng)計，今秋入學(xué)季，全市城區(qū)通過該平臺實現(xiàn)義務(wù)教育入學(xué)報名超過4.17萬人，占報名總?cè)藬?shù)近97%。

　　繼續(xù)探索完善

　　“大數(shù)據(jù)+教育”潛力大

　　對利用大數(shù)據(jù)變革義務(wù)教育傳統(tǒng)招生報名方式的重要意義，各地顯然都有清晰的認(rèn)知，并且一些地方也進(jìn)行了有益嘗試，然而知易行難，像日照這樣迎難而上，取得實實在在突破，著實難能可貴。該市沒有停留在簡單的“互聯(lián)網(wǎng)+入學(xué)”初級階段，而是敢啃數(shù)據(jù)歸集“硬骨頭”，一口氣疏通數(shù)據(jù)共享的堵點、難點，義務(wù)教育入學(xué)迅速躍升到以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的“零證明”“零跑腿”辦理階段，真正實現(xiàn)了最大限度讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾不跑腿，既方便群眾和學(xué)校，又更好地保障了入學(xué)公平公正。

　　值得注意的是，作為地級市，日照在全國率先進(jìn)行的成功探索，不僅為自身進(jìn)一步推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，而且為廣大中小城市推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用尤其是在民生領(lǐng)域應(yīng)用取得突破，積累了豐富經(jīng)驗。因此，大數(shù)據(jù)賦能義務(wù)教育入學(xué)“零證明”“零跑腿”的“日照實踐”引起了廣泛關(guān)注，中央廣播電視總臺央廣、《中國教育報》《大眾日報》等中央和山東省內(nèi)媒體進(jìn)行了報道。今年10月下旬，山東省政府辦公廳派人專程到日照開展相關(guān)調(diào)研工作并給予充分肯定。

　　成績可喜，但畢竟是第一年實施，實踐中也發(fā)現(xiàn)了諸多待完善之處。潘明福將其總結(jié)為3方面。一是招生平臺以區(qū)縣為單位建設(shè)，尚未實現(xiàn)全市招生工作統(tǒng)一監(jiān)督管理和統(tǒng)計查詢；二是平臺功能單一，僅限于招生報名，還未和學(xué)籍平臺對接；三是平臺數(shù)據(jù)仍不健全，目前，婚姻登記數(shù)據(jù)和小產(chǎn)權(quán)房、居住證等部分?jǐn)?shù)據(jù)尚未接入。這些不足之處無疑是該市下一步發(fā)力的重點方向。

　　“大數(shù)據(jù)對招生工作的變革遠(yuǎn)不止于便捷，通過挖掘和利用招生過程中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，可以為教育改革和教育科學(xué)決策提供重要依據(jù)。這是我們在推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于招生工作過程中的另一個重要收獲�！迸嗣鞲Ｅe例說，比如，通過深度挖掘歸集的人口大數(shù)據(jù)，教育行政部門可以更好掌握適齡兒童的區(qū)域分布、生源來源、區(qū)域生源流動等信息，提前預(yù)判未來若干年招生趨勢，為招生片區(qū)調(diào)整、新建學(xué)校布局、推動城鄉(xiāng)教育一體化統(tǒng)籌發(fā)展等提供科學(xué)支撐。

　　談及推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用于招生工作應(yīng)該注意的問題，潘明福提醒說，在著力推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用，強調(diào)掌上辦、網(wǎng)上辦的同時，還要關(guān)注沒有網(wǎng)絡(luò)或者網(wǎng)上操作不便的家庭，切實保障其適齡兒童的入學(xué)權(quán)益�！叭照崭髦行�學(xué)都設(shè)置了接待家長現(xiàn)場辦理入學(xué)事宜的服務(wù)臺，確保傳統(tǒng)報名渠道暢通。據(jù)統(tǒng)計，今秋有約3%的孩子通過傳統(tǒng)渠道報名入學(xué)。今后，我們將繼續(xù)做好線上線下中小學(xué)入學(xué)服務(wù)，做到便捷高效，確保公平公正�！� 潘明福表示。

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