應(yīng)該不斷擴(kuò)大教育資源供給面

【光明時(shí)評(píng)】
據(jù)媒體報(bào)道,日前,由福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)曹德旺創(chuàng)辦的河仁慈善基金會(huì)計(jì)劃出資100億元投入籌建“福耀科技大學(xué)”。據(jù)河仁慈善基金會(huì)網(wǎng)站所發(fā)布的消息,擬籌建的“福耀科技大學(xué)”性質(zhì)為新型公辦大學(xué)辦學(xué)模式,在辦學(xué)發(fā)展思路上將以“高水平、小規(guī)模、應(yīng)用型、國(guó)際化、市場(chǎng)化”的理念興辦理工類科技型大學(xué)。
由企業(yè)家創(chuàng)辦的基金會(huì)辦學(xué),在國(guó)內(nèi)并不是第一家,此前于2018年成立的西湖大學(xué)就是基金會(huì)辦學(xué)模式。不過(guò)西湖大學(xué)是民辦高校,而此次新聞報(bào)道中的“福耀科技大學(xué)”則屬公辦大學(xué)。到目前為止,我國(guó)公辦高校還沒(méi)有采取基金會(huì)舉辦的先例。與私人基金會(huì)關(guān)系最為密切的公辦大學(xué)為汕頭大學(xué),屬于基金會(huì)參與建設(shè)、資助公辦大學(xué)辦學(xué),而非直接由基金會(huì)舉辦。
由企業(yè)家創(chuàng)立的基金會(huì)直接舉辦公辦大學(xué),具有探索意義;饡(huì)辦學(xué)是發(fā)達(dá)國(guó)家舉辦學(xué)校普遍采取的方式,這種方式可確保辦學(xué)的公益屬性,因?yàn)樗修k學(xué)收入都進(jìn)入基金會(huì),并用于學(xué)校辦學(xué)開(kāi)支,舉辦者不得從辦學(xué)結(jié)余中分紅。對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō),如果舉辦者選擇舉辦非營(yíng)利性高校,那么基金會(huì)辦學(xué)方式是最優(yōu)選擇。舉辦者出資(捐資)、政府扶持撥款、學(xué)生學(xué)費(fèi)收入都進(jìn)入基金會(huì),這種辦學(xué)模式也有助于學(xué)校吸引更多的社會(huì)捐贈(zèng)用于辦學(xué)。而公辦高校采取基金會(huì)方式辦學(xué),即便基金會(huì)的大部分資金都來(lái)自私人基金會(huì),也可確定學(xué)校的公辦屬性,政府撥款、基金會(huì)出資、學(xué)費(fèi)收入、基金會(huì)經(jīng)營(yíng)收入,都進(jìn)入基金會(huì),全部用于辦學(xué)。這會(huì)讓學(xué)校辦學(xué)有穩(wěn)定的資金支持,減少對(duì)財(cái)政撥款的依賴,并有更大的辦學(xué)自主空間。
據(jù)報(bào)道,哈佛大學(xué)2018至2019年財(cái)報(bào)顯示,截至2019年6月30日,該校合計(jì)凈資產(chǎn)約為492.8億美元,較2018財(cái)年增長(zhǎng)約23億美元。來(lái)自社會(huì)各界的捐贈(zèng)收入為哈佛大學(xué)的辦學(xué)資源貢獻(xiàn)了超過(guò)40%的經(jīng)費(fèi)支持。按河仁慈善基金會(huì)計(jì)劃出資100億元測(cè)算,保守估計(jì)下的收益也不是一個(gè)小數(shù)目,能為一所“小而精”的大學(xué)提供穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支持。值得指出的是,公益基金會(huì)可進(jìn)行投資活動(dòng),采取穩(wěn)健的投資方式使資產(chǎn)增值。《基金會(huì)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,基金會(huì)應(yīng)當(dāng)按照合法、安全、有效的原則實(shí)現(xiàn)基金的保值、增值。
其實(shí),不僅基金會(huì)捐資的高?梢圆扇』饡(huì)辦學(xué)方式,政府投入為主的公辦高校也可以采取基金會(huì)辦學(xué)方式——由財(cái)政出資建立大學(xué)基金會(huì),由基金會(huì)舉辦大學(xué),基金會(huì)作為董事會(huì)負(fù)責(zé)制訂學(xué)校重大戰(zhàn)略。這將增加學(xué)校的財(cái)政獨(dú)立性和自主權(quán),在使用大筆經(jīng)費(fèi)時(shí),通過(guò)基金會(huì)董事會(huì)審批即可,不需要再向政府部門申報(bào),不必再把過(guò)多精力花在申請(qǐng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上。另外,由于采取基金會(huì)辦學(xué)模式,使用經(jīng)費(fèi)公開(kāi)透明,可拓寬財(cái)政撥款之外的辦學(xué)資源。
由此,河仁慈善基金會(huì)與當(dāng)?shù)卣突饡?huì)辦學(xué)的公辦大學(xué)模式,是擴(kuò)大教育資源供給面的一個(gè)重要途徑,它的改革探索價(jià)值,或遠(yuǎn)不是增加一所高校所能概括的。(作者:艾萍嬌,系教育研究者)
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