2021年5月21日，山東省高密市豪邁小學師生來到麥田“寫作業(yè)”，他們在農(nóng)民伯伯的指導下零距離觀察小麥，學習“小滿”節(jié)氣的農(nóng)耕常識。光明圖片

　　日前，教育部發(fā)布了《關于加強義務教育學校作業(yè)管理的通知》（后簡稱《通知》），提出十條作業(yè)管理新規(guī)，為減輕中小學生作業(yè)負擔、加強中小學作業(yè)管理指明了方向。

　　當前的中小學作業(yè)的問題主要在哪？中小學作業(yè)如何布置才更科學？如何通過作業(yè)管理提升學校教學質(zhì)量？圍繞《通知》和作業(yè)管理的一系列問題，記者邀請上海市教委教研室副主任王月芬，清華大學附屬中學校長、清華大學數(shù)學科學系教授王殿軍，山西省教育廳原副廳長張卓玉一同探討中小學作業(yè)“減負”“增效”的可行之道。

　　布置作業(yè)不應“求量不求質(zhì)”

　　記者：當前，一些學校存在作業(yè)數(shù)量過多、作業(yè)質(zhì)量不高、功能異化等問題，導致學生完成作業(yè)時間過長、負擔過重。產(chǎn)生這些作業(yè)問題的根源是什么？

　　張卓玉：作業(yè)問題源于落后的教育觀念。當把知識的習得與技能的掌握看成是教育的全部內(nèi)容，把課堂教師講授與課下鞏固訓練看成是教育的主要途徑時，自然導致了作業(yè)性質(zhì)與功能的異化，以及由此引發(fā)的量大質(zhì)低等各種問題。人們普遍認為，作業(yè)僅僅是課堂教學的補充，以鞏固練習和應試訓練為主要手段。然而，各種形式的鞏固與訓練往往重量不重質(zhì)，錯誤地追求多做多練、熟中生巧。這種定位必然導致作業(yè)數(shù)量過大、質(zhì)量過低的題海怪圈。量大質(zhì)低的作業(yè)讓學生倦怠、教師無奈，制約著教育教學質(zhì)量的提升。從落實立德樹人根本任務和核心素養(yǎng)目標的高度看，作業(yè)有著重要的、不可替代的育人功能。將作業(yè)等同于鞏固練習、應試訓練，完全是對作業(yè)功能的矮化、窄化和異化。

　　記者：作業(yè)的育人功能有哪些，我們應該如何正確理解？

　　王月芬：假如說教學更多體現(xiàn)了教師指導下的學習過程，那么作業(yè)更多反映了學生自主學習的過程，而不僅僅是診斷評估學生已經(jīng)掌握知識技能的評價過程。作業(yè)折射了學校與教師的教育理念和專業(yè)能力，是學校教育的名片。作業(yè)影響著學生的學習興趣、學習壓力、自主學習能力、學習習慣、學習方法、責任感、自律性、持之以恒的意志力、時間管理能力、學業(yè)成績等方面。作業(yè)是促進教育質(zhì)量提升的核心問題，與教學、評價有著千絲萬縷的聯(lián)系，與教學共同促進學生發(fā)展。因此，作業(yè)本質(zhì)上也是全面育人的過程。

　　張卓玉：作業(yè)是重要的教學環(huán)節(jié)。教學是一個完整的過程，包括課前、課中和課后的全部學習。作業(yè)是課堂教學的前置準備和后置延伸。高質(zhì)量的前置作業(yè)，可以引發(fā)學生的自主探究活動，從而有效支撐課中的深度學習。高質(zhì)量的后置作業(yè)，可以將課堂教學引向更深、更廣的理解與應用，引發(fā)更有意義的學習。

　　作為教學的重要環(huán)節(jié)，作業(yè)有著獨特的、不可替代的育人功能。課堂教學發(fā)生在有限的空間與時間內(nèi)，不得不考慮所有學生的共性要求。而作業(yè)的優(yōu)勢在于學習資源、學習方式、學習場所的多樣化，在于學生個性化學習的滿足，在于最大可能地支持學生的各種實踐性、探究性學習活動。近年來，一些學校開展的長作業(yè)、戶外實踐性探究性作業(yè)實踐等，充分顯示了作業(yè)獨特的教育教學功能。做作業(yè)的過程也是學生自主管理、動手實踐等學習習慣與學習品質(zhì)的形成過程。

　　學校應該成為作業(yè)設計與實施的主體

　　記者：針對當前存在的諸多問題，中小學作業(yè)怎么布置才更科學？

　　王月芬：首先，明確作業(yè)是學校教育范疇。作業(yè)應該是學校教育的范疇，是學校教師的責任與義務，而不應該成為家庭教育和社會培訓機構繼續(xù)壓迫孩子的“手段”。由于學校差異、學生差異太大，所以很難通過大一統(tǒng)的方式設計出符合中國所有學生的作業(yè)體系。因此，應該充分發(fā)揮學校的主體地位，不斷提升學校自身作業(yè)設計與實施能力，這樣才有可能更好地充分發(fā)揮作業(yè)個性化、針對性等優(yōu)點，更好地實現(xiàn)因材施教。

　　其次，堅持嚴格控制作業(yè)時間。控制作業(yè)時間，是出于對兒童最基本的呵護。兒童的業(yè)余生活不應該只有無窮無盡的作業(yè)。因此，建議學校要秉承“提質(zhì)控量”的作業(yè)管理理念，充分發(fā)揮學校教研組的功能，采用團隊合作的方式，以單元為基本單位設計學校作業(yè)，有效統(tǒng)籌作業(yè)時間，加強作業(yè)內(nèi)涵管理，持續(xù)不斷建構高質(zhì)量學校作業(yè)設計與實施體系。

　　最后，合理對待作業(yè)類型創(chuàng)新。作業(yè)類型會影響學生的作業(yè)興趣，從而也會間接地影響學生作業(yè)的負擔感和作業(yè)效果。雖然很多作業(yè)類型的創(chuàng)新可以發(fā)揮傳統(tǒng)書面作業(yè)不能發(fā)揮的功能，但也不能全部否定傳統(tǒng)基礎性的作業(yè)，比如必要的記憶背誦、運算等，這些作業(yè)依然有它們必要的價值�？鐚W科、綜合實踐類、長周期、合作類、體育鍛煉、藝術欣賞、社會與勞動實踐等非傳統(tǒng)作業(yè)類型，也有其獨特的價值，可以彌補傳統(tǒng)作業(yè)的不足，對培養(yǎng)孩子問題解決能力、創(chuàng)新能力、時間管理能力、合作能力、元認知能力等都具有獨特作用。但是，無論采用哪種作業(yè)類型，都要警惕形式主義，不能“換湯不換藥”。無論哪種作業(yè)類型，都要堅持正確的教育價值觀，以培養(yǎng)學生的核心素養(yǎng)為根本目的。

　　王殿軍：要把提升教師專業(yè)素養(yǎng)作為提高作業(yè)質(zhì)量的突破口。教師布置作業(yè)，看似是一項常規(guī)而簡單的工作，實則是充滿創(chuàng)造性的活動。教師只有吃透課標和教材，深刻認識學科核心素養(yǎng)導向下的課程教學改革理念，以學生的“學”而非教師的“教”為出發(fā)點，才能設計出符合教學規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律的作業(yè)，通過布置少而精的作業(yè)，達到事半功倍的效果。

　　記者：《通知》對義務教育各學段的作業(yè)時間進行了明確的安排。但現(xiàn)實中，不少家長在課內(nèi)作業(yè)之外，還給孩子報了培訓班，出現(xiàn)了“校內(nèi)減負、校外增負”的現(xiàn)象。如何才能規(guī)避這種現(xiàn)象的出現(xiàn)？

　　王殿軍：要通過家校協(xié)同，共同落實作業(yè)管理相關要求。家庭和學校是中小學生學習生活的主要環(huán)境，學生很多作業(yè)是放學后或雙休日在家完成的，同時多數(shù)家長給孩子報了課外輔導班，課外培訓機構也會布置作業(yè)。要切實避免“校內(nèi)減負、校外增負”，解決這一問題必須建立家校協(xié)同機制，一方面學校在布置作業(yè)方面，要做好年級組、學科組、同一班級任課老師等各層面的協(xié)調(diào)，做好各學科作業(yè)比例結構的統(tǒng)籌安排。教師布置作業(yè)要從學生的身心健康和全面發(fā)展出發(fā)，有大局觀、整體觀。另一方面，學�？梢酝ㄟ^班級微信群、“致家長的一封信”等方式，將《通知》傳達給家長，還可以通過家委會、“家長學校”等通道，向家長宣講當前課程教學改革現(xiàn)狀及學校的辦學理念，家校達成共識、形成合力，把作業(yè)管理的相關要求落到實處，既充分發(fā)揮作業(yè)溫故知新、發(fā)現(xiàn)問題、改進教學的功能，又為學生的睡眠、體育鍛煉和課外閱讀騰出時間，保障學生身心健康發(fā)展、全面發(fā)展。

　　良好的作業(yè)管理需要強化配套制度建設

　　記者：作業(yè)問題不僅僅涉及學生、學校和家長，從更大的層面來說，更需要相關制度的支持�！锻ㄖ�》中也明確提出要健全作業(yè)管理機制。在完善作業(yè)管理的制度建設方面，又有什么建議？

　　張卓玉：一是將作業(yè)管理視作高質(zhì)量教育的重要組成部分，納入重點工作范圍。作業(yè)質(zhì)量對學生成績、學校教學質(zhì)量的影響是顯而易見的。在教育進入內(nèi)涵發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新時代，從教育行政部門到學校，都應該以落實《通知》要求為契機，重新審視作業(yè)管理工作的性質(zhì)與價值，真正把作業(yè)管理工作做實做好。

　　二是建立作業(yè)研究和設計機制。應該鼓勵、引導師范院校、教科研部門和出版部門建立專業(yè)隊伍，深入系統(tǒng)地開展作業(yè)研究，研發(fā)高質(zhì)量作業(yè)。地方教育行政部門應該明確本地作業(yè)研究基地在哪里，是否有基本的專業(yè)隊伍，能否提供高質(zhì)量的作業(yè)產(chǎn)品。

　　三是建立作業(yè)評估與選擇機制。地方教育行政部門應該研發(fā)作業(yè)評估標準和作業(yè)選擇機制，確保通過專業(yè)而公正的評估，為學校和師生提供高質(zhì)量的作業(yè)。應該建立過程性的作業(yè)質(zhì)量評估機制和作業(yè)退出機制，確保作業(yè)的優(yōu)勝劣汰。

　　四是建立教師作業(yè)研發(fā)能力的培訓與評估機制。教育行政部門和學校要研制教師作業(yè)研發(fā)能力標準，制定系統(tǒng)的培訓計劃，通過自修、校本研修、專項培訓等多種途徑，整體提高教師的作業(yè)觀念與作業(yè)研發(fā)能力，從根本上解決作業(yè)功能異化、量多質(zhì)低的問題。應該建立作業(yè)展示、作業(yè)評優(yōu)等機制，將教師作業(yè)研發(fā)能力納入職稱評審標準范圍，切實提高學校對作業(yè)改革與作業(yè)管理的重視程度。

　　五是建立作業(yè)改革、作業(yè)管理與學生綜合素質(zhì)評價、考試命題改革協(xié)同推進機制�？荚囋u價方式影響作業(yè)管理與改革。要不斷完善綜合素質(zhì)評價辦法和評價結果使用辦法，優(yōu)化考試命題在學生基本素養(yǎng)形成中的導向作用，推動作業(yè)提質(zhì)減量。（記者 唐芊爾）

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