人民網(wǎng)北京7月24日電（記者孫競）近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要堅持學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切，依法治理、標本兼治，政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動，統(tǒng)籌推進、穩(wěn)步實施，強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，有效緩解家長焦慮情緒，堅決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

《意見》明確提出“雙減”工作目標：學(xué)生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

全面壓減作業(yè)總量，嚴禁要求家長批改作業(yè)

《意見》明確，全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負擔。健全作業(yè)管理機制，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，分類明確作業(yè)總量，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，加強作業(yè)完成指導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè),嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。

學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。

提升學(xué)校課后服務(wù)水平，教師可“彈性上下班制”

《意見》要求，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求。課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當?shù)卣�常下班時間，初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。學(xué)校可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。

教育部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)。依法依規(guī)嚴肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。做強做優(yōu)免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)，積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑。

學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資

《意見》明確，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，改為審批制。對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標準、嚴格審批。

學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。

不得在節(jié)假日及寒暑假期開展學(xué)科類培訓(xùn)

《意見》強調(diào)，嚴禁超標超前培訓(xùn)，嚴禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴禁提供境外教育課程。嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。

培訓(xùn)機構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師；從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓(xùn)機構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布；不得泄露家長和學(xué)生個人信息。

不得提供和傳播“拍照搜題”等不良學(xué)習(xí)方法

《意見》要求，嚴格控制資本過度涌入培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)機構(gòu)融資及收費應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營，堅決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭，依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為。

線上培訓(xùn)要注重保護學(xué)生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于21點。線上培訓(xùn)機構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。

聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。

不得有提前結(jié)課備考、考試排名等行為

《意見》指出，學(xué)校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度；降低考試壓力，改進考試方法，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標、考試排名等行為；考試成績呈現(xiàn)實行等級制，堅決克服唯分數(shù)的傾向。

《意見》提出，深化高中招生改革，逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。

主流媒體及新媒體等不刊登校外培訓(xùn)廣告

《意見》要求，主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

根據(jù)《意見》，在全面開展治理工作的同時，北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市將作為為全國試點地區(qū)，在堅決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)、合理利用校內(nèi)外資源、強化培訓(xùn)收費監(jiān)管等方面進行試點探索。

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