“雙減”后第二個暑假如期而至。自去年7月“雙減”政策落實以來，校外培訓(xùn)治理已取得階段性成效。近日，教育部印發(fā)通知，部署做好2022年暑期校外培訓(xùn)治理有關(guān)工作，強調(diào)要嚴(yán)防暑期學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)隱形變異違規(guī)開班、面向3至6歲學(xué)齡前兒童的培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)超范圍開展學(xué)科類培訓(xùn)等問題發(fā)生。

然而，春季學(xué)期多地疫情散發(fā)，一些家長擔(dān)心網(wǎng)課教學(xué)之下，孩子知識掌握不牢，在暑假期間又萌生出補課的念頭。

一方面要鞏固落實“雙減”成果，另一方面又要滿足家長和孩子的正常學(xué)習(xí)訴求，這其間該如何平衡？記者就此問題展開了采訪。

加強監(jiān)管，加快校外培訓(xùn)立法

前段時間，中考成績的公布引發(fā)了不少討論。北京家長曲靖（化名）的兩個孩子一個剛剛小學(xué)畢業(yè)，一個即將讀小學(xué)五年級，他說：“中考成績一出來，一看這么多優(yōu)秀的孩子，競爭還是很激烈，所以，我們覺得孩子要想上個好高中，是不是還得補補課……”除了體育和編程的素質(zhì)課程，曲靖還給孩子報了語數(shù)外的暑假預(yù)科班，“提前學(xué)一些知識”。

在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，雖然大部分家長已經(jīng)意識到了減輕孩子校外負(fù)擔(dān)的重要性，但仍有一些家長對上補習(xí)班的態(tài)度比較曖昧。有家長表示，“孩子不止一個地方在補課”，補課地點多是以往補習(xí)機構(gòu)老師開的小型補習(xí)班，人數(shù)少、收費更貴。

“學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)隱形變異違規(guī)開班”，為什么又有萌發(fā)之勢？

首都師范大學(xué)教育學(xué)院教授薛海平常年致力于對學(xué)生課外補習(xí)的研究，他認(rèn)為，從供給端來說，依然存在監(jiān)管不到位、治理不徹底的情況；從需求端來看，有些地方的學(xué)校課后服務(wù)無法精準(zhǔn)滿足家長孩子的需求，家長就會又萌發(fā)去報補習(xí)班的念頭。

應(yīng)采取何種方法嚴(yán)防學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)班“隱形變異違規(guī)開班”的情況？薛海平建議，各地教育行政部門應(yīng)依托街道網(wǎng)絡(luò)化治理體系，建立健全聯(lián)合檢查工作機制。在暑假期間，可采取“日查+夜查”“聯(lián)檢+抽檢”等方式，對學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)加強巡查檢查。各級教育行政部門可聯(lián)合網(wǎng)信等相關(guān)部門，利用信息技術(shù)擴大線上培訓(xùn)監(jiān)管的覆蓋面，對線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)和重點網(wǎng)站平臺全天候巡查。

薛海平表示，各級教育行政部門還應(yīng)聯(lián)合市場監(jiān)管等部門，對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)進行分類管理，繼續(xù)加強對暑期非學(xué)科類培訓(xùn)價格的監(jiān)督檢查和對非學(xué)科類培訓(xùn)廣告的管控，防止虛假宣傳、惡意漲價等違規(guī)操作。應(yīng)公布舉報電話和電子信箱等信息，對各類違規(guī)培訓(xùn)行為以及“隱形變異”問題要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，及時更新機構(gòu)“黑白名單”，對典型案例公開曝光，強化警示作用。

此外，薛海平認(rèn)為，還應(yīng)加快校外培訓(xùn)監(jiān)管立法進程，增強法律約束。“《教育部2022年工作要點》提出，要推動校外培訓(xùn)監(jiān)管立法，加強執(zhí)法力量，提升執(zhí)法能力，抓好執(zhí)法巡查。因此，政府應(yīng)積極探索并頒布《校外培訓(xùn)管理條例》，將黨中央、國務(wù)院出臺的規(guī)范校外培訓(xùn)文件中的政策精神上升為法律法規(guī)，促進‘雙減’政策真正落地，回歸教育公平。同時，針對當(dāng)前校外培訓(xùn)機構(gòu)‘隱形變異’的問題，政府有必要修訂《中華人民共和國民辦教育促進法》，增加對校外培訓(xùn)的專項條款或增加對校外培訓(xùn)的專項立法，使校外培訓(xùn)監(jiān)管具有法律效力�！�

做好線上線下銜接，提高學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量

由于前段時間疫情反復(fù)，線上教學(xué)的效果讓一些家長有所擔(dān)憂：師生交流少了、對學(xué)生的監(jiān)督少了，“學(xué)習(xí)的氛圍和動力會不會也減弱了？”

薛海平認(rèn)為，線上教學(xué)對學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力要求較高，所以部分學(xué)生的線上學(xué)習(xí)效果并不理想。在線上教學(xué)模式下，教師不能與學(xué)生進行面對面交流，很難掌握學(xué)生學(xué)習(xí)的真實情況。這些因素都會導(dǎo)致家長對孩子學(xué)習(xí)質(zhì)量與效果的擔(dān)憂。

“要做好線上線下銜接，提高學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量。”薛海平認(rèn)為，在疫情防控的情況下，學(xué)校和教師要隨時準(zhǔn)備做好線上教學(xué)與線下授課的無縫切換。對于線下教學(xué)，教師可以有針對性地開展分層教學(xué)，盡力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。同時，應(yīng)采用靈活多樣的評價標(biāo)準(zhǔn)來評價學(xué)生，切記動輒排名，以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽，打擊學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，引發(fā)家長的緊張情緒。

薛海平表示，教師可以利用網(wǎng)絡(luò)視頻、趣味游戲等方式最大限度地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，既面向全體，又兼顧特性，滿足學(xué)生的差異化需求。教師要充分利用課后服務(wù)的時間，在清晰掌握學(xué)生學(xué)習(xí)情況的基礎(chǔ)上，制定有針對性的輔導(dǎo)方案，選擇合適的輔導(dǎo)形式，或解答疑難，或拓展提高，或方法指導(dǎo)，幫助學(xué)生建立信心，并適時給予正向鼓勵和激勵，從而排除家長的疑慮和擔(dān)心。

在華東師范大學(xué)課程與教學(xué)研究所教授高德勝看來，防疫措施所要求的居家、封控、監(jiān)測，以及與疫情相關(guān)的各種社會信息，都會對學(xué)生的學(xué)習(xí)造成影響。單純應(yīng)對疫情帶來的生活變化，對很多孩子來說已經(jīng)相當(dāng)不易，與此同時，還要承擔(dān)一定的學(xué)習(xí)任務(wù)。很多孩子在這樣的生活與學(xué)習(xí)環(huán)境下，心理壓力比較大。

“在這種情況下，家長首先應(yīng)該做的是幫助孩子紓解心理壓力，使其保持心理健康與良好心態(tài)。在條件允許的情況下，可以借暑假安排一些與學(xué)習(xí)無關(guān)的活動，比如看看電影、走走親戚朋友、到周邊去短暫休假等。人不是機器，經(jīng)過這半年的緊繃，也需要適當(dāng)放松。要知道心理健康才是基礎(chǔ)，否則一切學(xué)習(xí)效率、學(xué)習(xí)效果都無從談起�！备叩聞僬f。

高德勝認(rèn)為，家長關(guān)心學(xué)業(yè)成績的心理可以理解。“暑假比較長，完全不學(xué)習(xí)也不現(xiàn)實。可以組織同學(xué)們進行互助學(xué)習(xí)、一起學(xué)習(xí)。這樣的安排，一方面可以解決孩子孤單在家，無法與同齡人交往的困難，也可以在學(xué)習(xí)上互相幫助、共同提高。”

家校社協(xié)同，讓孩子掌握假期自主權(quán)

剛放暑假，彭剛（化名）就給開學(xué)上初三的孩子報了暑期夏令營，“相當(dāng)于給孩子軍訓(xùn)。除日常訓(xùn)練外，孩子要自己疊被子、洗衣服，鍛煉他的生活自理能力”。除了培養(yǎng)孩子吃苦耐勞精神的體能訓(xùn)練外，彭剛還給孩子準(zhǔn)備了四大名著的閱讀訓(xùn)練，“爭取每天打卡”。

暑假時間不長，要讓孩子度過一個安心、快樂的暑假，仍然需要家校社協(xié)同合作。

薛海平認(rèn)為，學(xué)�？稍O(shè)計“五育融合”的特色暑假作業(yè)，研究設(shè)計符合孩子身心健康發(fā)展的實踐性作業(yè)、加強書面作業(yè)與實踐性作業(yè)相結(jié)合，促進學(xué)生全面發(fā)展。

南京市瑞金北村小學(xué)依據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，創(chuàng)造性地設(shè)計出了跨學(xué)科整合式假期作業(yè)，以“童眼看秦淮”為主題，系統(tǒng)性地將作業(yè)設(shè)計為六大版塊，分別是：紅色秦淮、書香秦淮、數(shù)字秦淮、藝韻秦淮、健康秦淮和美食秦淮。例如“書香秦淮”版塊，是讓孩子們通過閱讀、尋訪去了解關(guān)于秦淮的歷史與文化，并動手制作手帳來記錄自己的感悟，將語文學(xué)科與美術(shù)學(xué)科巧妙融合。

除了學(xué)校的有效安排外，薛海平認(rèn)為，在社會方面，各地充分可以利用少年宮、科技館、圖書館、體育館、博物館、運動場館等公益性的校外教育場所資源，吸引家長和孩子參加實踐教育活動，讓孩子度過一個安全充實的暑假；社區(qū)可整合各方資源力量，嘗試開展暑假公益課，比如：體育活動、閱讀指導(dǎo)、興趣拓展、作業(yè)輔導(dǎo)、心理健康教育等方面的課程，組織教師走進社區(qū)，為有需要的家庭提供免費志愿服務(wù)；社區(qū)還可組織招募志愿者，開辦留守兒童愛心托管班，為孩子提供免費的閱讀、學(xué)習(xí)、書畫創(chuàng)作等環(huán)境。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，不少地方正在開展暑期體育、閱讀等活動。福建永泰縣永陽文化中心2022年“小小講解員培訓(xùn)班”“小小圖書館管理員體驗班”已經(jīng)開班，孩子們可免費、自愿參與培訓(xùn)活動，培養(yǎng)自己的社會責(zé)任感。湖南長沙市為市內(nèi)中小學(xué)生開啟了體育項目培訓(xùn)活動，滑雪、滑冰、足球、籃球等，無論是零基礎(chǔ)還是已經(jīng)掌握一定技巧的中小學(xué)生都可參與。

“學(xué)校要放手，將學(xué)生暑假還給學(xué)生與家長，讓學(xué)生獲得暑假生活的真正主導(dǎo)權(quán)，讓他們自己設(shè)計、安排自己的暑假生活。家長也要與孩子進行充分溝通，在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，尊重孩子安排自己暑假生活的權(quán)利，讓孩子通過這樣的自主安排更好成長。”高德勝認(rèn)為，“很多孩子平時學(xué)習(xí)安排比較滿，沒有時間去做興趣愛好活動。趁暑假可以適當(dāng)進行一些此類活動，這樣可以提高孩子的素養(yǎng)與能力，幫助孩子探索自身潛能，找到熱愛所在�！�

（記者 楊颯 通訊員 韓若萊）

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