教師作為教育發(fā)展中的關(guān)鍵支撐，是教育資源配置中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性要素。“在人口結(jié)構(gòu)變化的背景下，要提前謀劃全國(guó)教師資源需求情況，在教師資源配置領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為建成教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育布好‘先手棋’�！比珖�(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)黨委書(shū)記程建平在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示。

在2024年全國(guó)兩會(huì)上，他再次帶來(lái)了教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)提案。

人口變化將對(duì)教育產(chǎn)生系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性影響

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年末全國(guó)人口比上年末減少208萬(wàn)，再次出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。根據(jù)教育部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，學(xué)前教育在園幼兒數(shù)量已經(jīng)連續(xù)三年減少。

隨著我國(guó)出生人口數(shù)的緩慢下降，人口結(jié)構(gòu)正在逐漸變化，老齡化、少子化已成為我國(guó)人口的新特征。在教育鏈條上，小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)各階段也將在未來(lái)受到遞進(jìn)式影響。

程建平指出，人口的變化將對(duì)教育產(chǎn)生系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性的影響，一方面，學(xué)齡人口數(shù)減少，對(duì)教育資源的需求將產(chǎn)生變化；另一方面，要根據(jù)人口結(jié)構(gòu)變化情況和國(guó)家發(fā)展所處的新階段，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和體系。

“我們需要根據(jù)學(xué)齡人口的規(guī)模性變化和區(qū)域性變化，提前謀劃教育資源的配置方案，做好供需匹配，這樣才能使教育始終適合于國(guó)家發(fā)展需要。”程建平說(shuō)。

教師數(shù)量充足但依然存在結(jié)構(gòu)性短缺

根據(jù)教育部3月1日公布的數(shù)據(jù)，2023年，全國(guó)共有專任教師1891.78萬(wàn)人，比上年增加11.42萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.6%。

程建平認(rèn)為，我國(guó)教師供給數(shù)量總體充足，但結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題突出、區(qū)域性失衡現(xiàn)象依然嚴(yán)重。特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)構(gòu)性短缺尤為明顯，不僅是音體美等學(xué)科，部分地區(qū)主科教師仍有大量短缺。同時(shí)，對(duì)于人口凈流入和凈流出地區(qū)，對(duì)教師資源的需求也存在區(qū)域性差異。

“教育發(fā)展到新階段，對(duì)教師素質(zhì)提出了更高要求，但部分師范院校的培養(yǎng)質(zhì)量有待提升，而高水平院校參與師范人才培養(yǎng)的廣度和深度仍舊不夠�！背探ㄆ街赋�，雖然在“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”等政策引領(lǐng)下這一問(wèn)題得到一定緩解，但在國(guó)家層面，亟需分層分類的頂層規(guī)劃。

程建平同時(shí)談到，面向教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不僅要讓更多孩子“有學(xué)上”，更要“上好學(xué)”。著眼未來(lái)，基本辦學(xué)條件和標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步提高，要進(jìn)一步加強(qiáng)教師供給能力以匹配高質(zhì)量發(fā)展需求。

推進(jìn)教師教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

程建平提出，針對(duì)目前存在的教師供給問(wèn)題，要大力推進(jìn)教師教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，超前部署研究全國(guó)教師資源需求缺口，拓展教師供給參與主體，構(gòu)建分層分類的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

“建議設(shè)立重大課題，以人口規(guī)模變化和各級(jí)各類教育在學(xué)規(guī)模為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，對(duì)各級(jí)各類教育的學(xué)齡人口數(shù)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，對(duì)照基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步測(cè)算全國(guó)教師資源需求�！背探ㄆ秸f(shuō)。

在教師培養(yǎng)方面，程建平建議，構(gòu)建師范院校為主，高水平、綜合性大學(xué)為輔的師范人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，進(jìn)一步提升高水平綜合大學(xué)參與教師培養(yǎng)的廣度、深度與力度，讓最優(yōu)秀的大學(xué)實(shí)質(zhì)性地參與到教師人才培養(yǎng)中來(lái)。在全國(guó)層面對(duì)師范院校的布局和層級(jí)進(jìn)行宏觀調(diào)配，構(gòu)建起區(qū)域覆蓋科學(xué)、層級(jí)結(jié)構(gòu)清晰的培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

面對(duì)部分教師緊缺的學(xué)科和地域，程建平呼吁，試點(diǎn)開(kāi)設(shè)科學(xué)教育、體育教育、勞動(dòng)教育、心理健康教育、老年教育、特殊教育等緊缺學(xué)科領(lǐng)域，以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)、老工業(yè)城市等特殊地區(qū)類型的教師培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃。

程建平還建議，建立需求動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，優(yōu)化教師供給配置效率。根據(jù)培養(yǎng)供給量和需求量，引導(dǎo)師范人才培養(yǎng)院校調(diào)整培養(yǎng)數(shù)量，提升培養(yǎng)層次與質(zhì)量，讓優(yōu)質(zhì)的教師成為教育高質(zhì)量發(fā)展的源泉。