28日提請十三屆全國人大常委會審議的《國務院關(guān)於有效減輕過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔，促進義務教育階段學生全面健康發(fā)展情況的報告》顯示，“雙減”工作具有長期性、復雜性、艱巨性，存在許多問題和不足，學科類培訓隱形變異難題還需破解。

“雙減”是貫徹中央決策部署的重大教育改革，是落實教育法、義務教育法、未成年人保護法的實際舉措，事關(guān)基礎(chǔ)教育體系、教育生態(tài)和育人格局。報告稱，經(jīng)過各方不懈努力，校外培訓市場“虛火”大幅下降，野蠻生長現(xiàn)象得到有效遏制，校內(nèi)減負提質(zhì)受到普遍歡迎，全社會支持和認可“雙減”改革的良好氛圍逐步形成。

報告同時指出，“雙減”工作具有長期性、復雜性、艱巨性，存在許多問題和不足，學科類培訓隱形變異難題還需破解。有的機構(gòu)以“高端家政”、“眾籌私教”、“住家教師”等名義違規(guī)開班，隱蔽性強，存在發(fā)現(xiàn)難、取証難、查處難的問題。有的機構(gòu)表面關(guān)門閉店，實則轉(zhuǎn)移到居民樓、酒店、咖啡廳等隱秘地點違規(guī)開展培訓。還有機構(gòu)提供線下“一對一”家教服務，或通過通訊軟件開展線上培訓。

在非學科類培訓監(jiān)管上，報告稱還存在短板。非學科類培訓種類繁多，行業(yè)屬性突出，涉及多個部門，法律法規(guī)尚不完善，機構(gòu)底數(shù)尚未完全摸清，還存在監(jiān)管盲區(qū)。部分地方部門協(xié)同不足，在資質(zhì)審核、預收費監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作上進展緩慢，沒有形成治理合力。資本從學科類培訓撤離后，有的流向非學科類培訓領(lǐng)域，亟待加強引導和規(guī)范，防止過度逐利。

此外，報告指出，在校內(nèi)提質(zhì)增效上還存在差距。有的學校作業(yè)設(shè)計水平不高，作業(yè)的針對性、有效性還不夠強。有的學校課后服務質(zhì)量不夠高，校外資源統(tǒng)籌不足，服務內(nèi)容還不夠豐富。有的地方部分教師負擔偏重，工作時間長、壓力大，亟需採取有效措施，合理減輕教師負擔。報告還稱，在風險防范處置仍存在薄弱環(huán)節(jié)，宣傳引導工作效果還不夠明顯。

教育部部長懷進鵬當日受國務院委托向全國人大常委會作報告時指出，經(jīng)過“雙減”一年多來的實踐，進一步加深了對造成學生負擔過重和家長教育焦慮深層次原因的認識?！皬慕逃齼?nèi)部來講，主要是職普協(xié)調(diào)發(fā)展和中高考競爭性選拔﹔從教育外部來講，主要是就業(yè)競爭壓力以及收入分配、社會保障制度不完善，我國發(fā)展不平衡不充分等問題。這些內(nèi)外部問題層層傳導，導致學生學業(yè)壓力較大，引發(fā)家長教育焦慮，需要進一步加大力度，全面系統(tǒng)深化改革?！?記者 邢翀 梁曉輝)

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