產(chǎn)業(yè)學院作為職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合的新探索，近年來在全國各地蓬勃發(fā)展。它不僅承載深化校企合作的使命，更肩負重塑職教生態(tài)、服務區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的時代重任。然而，產(chǎn)業(yè)學院的創(chuàng)新深度與實踐復雜性並存，其發(fā)展既展現(xiàn)出突破傳統(tǒng)模式的潛力，也面臨著現(xiàn)實中的結(jié)構性挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)從政策支持、區(qū)域協(xié)同到能力建設等多維度系統(tǒng)升級，成為產(chǎn)業(yè)學院高質(zhì)量發(fā)展的關鍵命題。

建立產(chǎn)業(yè)學院是一場深刻的模式創(chuàng)新與生態(tài)重塑

產(chǎn)業(yè)學院並非校企合作的簡單“翻版”，而是一場深刻的模式創(chuàng)新與生態(tài)重塑，實現(xiàn)了五大維度的關鍵突破。

組織形態(tài)從“簡單合作”走向“命運共同體”。傳統(tǒng)校企合作多以項目為紐帶，組織邊界分明。產(chǎn)業(yè)學院則致力於打造校企“責權利一體化”的命運共同體，通過實體化運作形式，實現(xiàn)組織形態(tài)的根本變革。這種結(jié)構性重構使產(chǎn)業(yè)學院能突破傳統(tǒng)項目合作局限，形成校企利益深度綁定、責任共擔共享的緊密型組織形態(tài)。

資源配置從“優(yōu)勢互補”邁向“要素融合”。在傳統(tǒng)校企合作中，雙方提供的資源雖互補，但使用相對獨立。產(chǎn)業(yè)學院將人才、技術、資金、場地、設備等要素進行混合配置，打破校企資源邊界。校企雙方通過共建共享教學資源、實訓基地、創(chuàng)新平臺與師資隊伍，形成全方位資源整合機制，顯著提升資源使用效率。

運行機制從“協(xié)議約束”躍升為“系統(tǒng)治理”。傳統(tǒng)校企合作往往依賴鬆散協(xié)議約定，缺乏有效治理結(jié)構。產(chǎn)業(yè)學院則構建包括理事會、董事會等在內(nèi)的現(xiàn)代治理體系，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的系統(tǒng)治理機制。這種模式既保障校企主體地位，又使雙方在共同目標下協(xié)同運作。

功能定位從“人才培養(yǎng)”升級為“產(chǎn)學研創(chuàng)一體化”。傳統(tǒng)校企合作功能相對單一，主要聚焦學生實習與就業(yè)對接。產(chǎn)業(yè)學院則可以實現(xiàn)功能多樣化，它既是人才培養(yǎng)基地，也是技術研發(fā)中心、成果轉(zhuǎn)化平臺和社會服務窗口。通過這種功能拓展，使產(chǎn)業(yè)學院成為連接教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的關鍵樞紐，形成教育資源與產(chǎn)業(yè)資源的雙向增值。

利益聯(lián)結(jié)從“各取所需”轉(zhuǎn)向“價值共創(chuàng)共享”。傳統(tǒng)校企合作多基於“利益交換”，缺乏深層利益紐帶，合作關系相對脆弱。產(chǎn)業(yè)學院則通過構建多樣化價值分配機制，如實施校企共同持股、專利成果共享、技術轉(zhuǎn)化收益分成等具體措施，明確量化各方貢獻並建立對應權益分配標準，從而將合作從利益交易轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值共生關系，保障合作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

產(chǎn)業(yè)學院面臨著結(jié)構性挑戰(zhàn)

盡管產(chǎn)業(yè)學院在職業(yè)教育產(chǎn)教融合實踐中彰顯出獨特價值，但其發(fā)展進程中仍面臨一系列結(jié)構性挑戰(zhàn)：

校企“雙主體”治理不易協(xié)調(diào)。教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)長期分立發(fā)展，形成了截然不同的運行邏輯。職業(yè)院校注重長周期育人過程，強調(diào)公益性與穩(wěn)定性﹔企業(yè)則追求市場效益，重視短期業(yè)績表現(xiàn)。這種根本性差異導致校企在決策機制、運行節(jié)奏、評價標準等方面難以協(xié)調(diào)，使“雙主體”治理面臨深層次矛盾，部分產(chǎn)業(yè)學院出現(xiàn)“形合神離”現(xiàn)象。

教育與產(chǎn)業(yè)資源難以有效轉(zhuǎn)化。理論知識、專業(yè)技能與技術應用之間存在天然斷層，教育資源與產(chǎn)業(yè)資源即使在產(chǎn)業(yè)學院平臺聚集，也面臨“兩張皮”難題。教師、工程師與研發(fā)人員遵循不同的專業(yè)標準與工作模式，容易出現(xiàn)“專業(yè)孤島”現(xiàn)象。這種結(jié)構性障礙制約著人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)服務各環(huán)節(jié)的有效貫通，限制協(xié)同創(chuàng)新效應的充分釋放。

體制機制差異阻礙深度融合。校企雙方在人事管理、資源配置、財務核算等方面存在體制機制差異，這種差異容易影響產(chǎn)業(yè)學院的資源深度融合、人才雙向流動、成果共享共用，阻礙“命運共同體”的實質(zhì)性構建。

人才評價體系割裂影響能力建設。現(xiàn)有教育與產(chǎn)業(yè)的人才評價體系存在割裂，支持“跨界人才”成長的制度環(huán)境相對缺乏。職業(yè)院校教師參與產(chǎn)業(yè)實踐的有效激勵不足，企業(yè)技術人員轉(zhuǎn)向教育領域面臨職業(yè)通道受限。這種人才生態(tài)的結(jié)構性短板，制約了產(chǎn)業(yè)學院核心能力的培育與發(fā)展，成為其高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

產(chǎn)業(yè)學院高質(zhì)量發(fā)展需構建系統(tǒng)方案

面對產(chǎn)業(yè)學院發(fā)展中的結(jié)構性挑戰(zhàn)，需要從宏觀、中觀、微觀三個維度構建系統(tǒng)性解決方案，推動產(chǎn)業(yè)學院從初步探索邁向成熟升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

宏觀層面，優(yōu)化政策與治理機制是突破“雙主體”瓶頸的關鍵。政府部門應打破“條塊分割”壁壘，建立教育、產(chǎn)業(yè)、科技等多部門協(xié)同推進機制，形成政策合力。一方面，完善職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)學院專項政策與制度保障，明確其應有定位和運行規(guī)范，賦予其相應辦學自主權和體制機制創(chuàng)新空間。另一方面，優(yōu)化財政投入與稅收激勵政策，引導金融資本和社會資源向產(chǎn)業(yè)學院匯聚。同時，建立健全產(chǎn)教融合型企業(yè)認証制度，對深度參與產(chǎn)業(yè)學院建設的企業(yè)給予土地、信用、人才等方面的政策支持，激發(fā)企業(yè)投入的內(nèi)生動力。

中觀層面，構建區(qū)域協(xié)同生態(tài)是激發(fā)可持續(xù)發(fā)展動力的重要途徑。地方政府應將產(chǎn)業(yè)學院建設納入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與職業(yè)教育布局的有機銜接。推動構建“產(chǎn)業(yè)集群+產(chǎn)業(yè)學院群”的協(xié)同發(fā)展模式，形成產(chǎn)教融合生態(tài)圈。通過市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等形式，建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)學院聯(lián)盟，促進資源共享、經(jīng)驗交流與協(xié)同創(chuàng)新。搭建區(qū)域產(chǎn)教融合服務體系，提供產(chǎn)業(yè)學院建設的信息對接、項目孵化、成果轉(zhuǎn)化等綜合性支持，降低校企合作交易成本。通過區(qū)域協(xié)同機制，避免產(chǎn)業(yè)學院“孤島效應”，形成集群優(yōu)勢和規(guī)模效應。

微觀層面，強化人才與平臺建設是突破能力瓶頸的核心策略。產(chǎn)業(yè)學院核心競爭力的形成，依賴於高水平人才隊伍與創(chuàng)新平臺的協(xié)同構建。一方面，應打造“雙師雙能型”教師、企業(yè)工程師、技能大師組成的復合型教學團隊，完善校企人才雙向流動機制和基於貢獻的多元評價激勵體系，激發(fā)跨界人才創(chuàng)新活力。另一方面，需聚焦產(chǎn)業(yè)關鍵技術難題，建立校企聯(lián)合攻關機制和共享型創(chuàng)新平臺，整合創(chuàng)新資源，完善知識產(chǎn)權共創(chuàng)共享制度與成果轉(zhuǎn)化通道。

（作者：湯 霓，系教育部職業(yè)教育發(fā)展中心副研究員）

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