科技成果的井噴，需要良好生態(tài)環(huán)境。當“土壤”肥沃、“空氣”清新、“日照”充足時，好成果才會如雨后春筍般涌現(xiàn)。為構建一流科技創(chuàng)新生態(tài)，山東省政府近日印發(fā)《關於加快構建一流科技創(chuàng)新生態(tài)的意見》（以下簡稱《意見》），從八方面系統(tǒng)發(fā)力，提出26項重點任務，形成政策合力。

山東省科技廳黨組書記、廳長孫海生用五個“心”描繪出山東加快構建一流科技創(chuàng)新生態(tài)的目標：“‘企業(yè)安心、人才舒心、科研順心、投資放心、服務暖心’的創(chuàng)新氛圍全面塑成，‘創(chuàng)新無憂’成為科技強省建設的鮮明標識?！?/p>

營造便捷高效政務生態(tài)

“《意見》緊緊圍繞我省科技創(chuàng)新領域存在的政務服務還不夠高效、人才評價還不夠科學、成果轉化還不夠順暢、全社會研發(fā)投入偏低等痛點、難點問題，有針對性地提出解決措施。”孫海生介紹，為確?！兑庖姟贰巴ㄌ鞖猓拥貧狻?，山東省政府辦公廳、省政府研究室、省科技廳組成調(diào)研起草組，赴廣州、深圳、杭州、南京、蘇州等地調(diào)研，充分學習國內(nèi)其他地區(qū)的先進做法。以杭州“六小龍”為代表的創(chuàng)新“新勢力”加速涌現(xiàn)，揭示了科技創(chuàng)新從“要素驅動”向“生態(tài)驅動”的演進趨勢，為《意見》提供了重要參考。

對科技創(chuàng)新來說，政務生態(tài)是第一生態(tài)?！兑庖姟诽岢鲆剿鏖_展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管，旨在尋求創(chuàng)新激勵與安全保障的平衡。為創(chuàng)造寬鬆的科研環(huán)境，《意見》提出持續(xù)深化科教界“帽子”治理，簡化科研項目申請、評審、立項、驗收流程，推行“材料一次報送制”，為科研人員鬆綁減負，讓科研人員心無旁騖、潛心鑽研。

營造便捷高效的科技創(chuàng)新政務生態(tài)，意味著要包容失敗?！兑庖姟诽岢觯雠_科技創(chuàng)新容錯免責清單，對已勤勉盡責，因受技術路線選擇失誤、市場風險影響或其他不可預見原因，未實現(xiàn)項目預定目標的，不予追究科研失敗責任，不納入科研信用不良記錄。

科研人才是科技創(chuàng)新生態(tài)建設的第一資源。作為承擔國家科技人才評價改革試點任務的六個地方之一，山東一直鼓勵各科研機構根據(jù)自身情況擬定靈活的考核機制。為營造近悅遠來的人才生態(tài)，《意見》提出，堅持“誰用誰評價、干什麼評什麼”，探索“小同行”評價、代表作評價、產(chǎn)業(yè)貢獻評價、社會認可度評價，構建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。同時，對作出重要貢獻的青年科技人才，探索實施特殊的晉升機制。

支持企業(yè)承擔重大項目

營造支撐有力的科技創(chuàng)新研發(fā)生態(tài)，是《意見》提出的重點任務之一。要達成這一目標，需提升科技成果轉化質(zhì)效。

《意見》明確，建立職務科技成果單列管理制度，允許橫向科研項目結余經(jīng)費出資成果轉化。據(jù)了解，山東計劃將省內(nèi)20多所高校院所確定為科技成果轉化機制改革試點，通過“權益讓渡”“先使用后付費”“校聘企用”等方式，解決科技成果轉化難題，打通企業(yè)在科創(chuàng)人才與技術上的堵點。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。孫海生介紹，為營造活力充沛的科技創(chuàng)新企業(yè)生態(tài)，《意見》在構建高質(zhì)量科技企業(yè)矩陣、強化企業(yè)主導的產(chǎn)學研融通創(chuàng)新等方面部署了相關行動?！霸诓季种卮罂萍脊リP任務時，《意見》重點圍繞解決產(chǎn)業(yè)堵點痛點和市場需求布局項目，鼓勵指南多在產(chǎn)業(yè)中找、多讓企業(yè)出題目。在項目組織實施過程中，《意見》重點支持科技領軍企業(yè)、高成長性企業(yè)聯(lián)合高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔重大科技攻關任務，企業(yè)牽頭實施重大科技項目比例超過80%?！睂O海生介紹。

據(jù)了解，為推動《意見》落地，山東發(fā)揮省委科技委牽頭作用，強化科技、教育、財政、人才、產(chǎn)業(yè)、金融等政策協(xié)同﹔省委科技辦發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各級強化財政支持保障，各地加強跟蹤問效。（記者 王延斌 通訊員 荊培珩）

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