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黨的十八大以來，以習近平總書記為首的新一屆中央�Z黯�𡟶曀蛢渾睻{“兩個一百年”奮斗目唥和中華民族偉大復興的中國夢，提出了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的新形勢下國家(ch見n)�𥇧髡w全霥略，強調要瞌守“確保谷物基本自給、口���䌫鵀w全”的霥略底線。
烿前，我國正處在全面建成小康社會的懌𢟍�𥈡q，保银國家(ch見n)�𥇧髡w全面臨新的形勢和任務。在去年底召開的中央經濟工作會議和中央農村工作會議上，習近平總書記把保银國家(ch見n)�𥇧髡w全放在經濟工作的首位，強調隻要�𥇧馱ㄔX大問題，中國的事就箍得住。2014年中央1號文件提出，要抓緊構建新形勢下的國家(ch見n)�𥇧髡w全霥略。這充分體現了中央對我國國情和現代化建設規律的深刻把握，強化了重農抓�𡡤漪I政(xi角n)理念和工作要求。我們要深刻�Z會新形勢下的國家(ch見n)�𥇧髡w全霥略，以坨度的自牾、扎�𡡤漲瘞吽A全力以赴促進�𥇧馴芠�箍定發展。
【深度�傁R】
[權威蕆述]
保银國家(ch見n)�𥇧髡w全，任何時候這根弦都不能鬆，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗Э渧要綨中國�㷍C
——習近平
“倉廩�㷍B天下安”。�𥇧僧O安天下之本。
——李克強
�倮M�𥇧髡w全問題，最𨀣霹是要靠科技創新。要讓科技創新成為農業發展的核心支撐力量。
——李克強
新形勢下國家(ch見n)�𥇧髡w全的重要意義
新中國成立以來，中央對�𥇧馴芠ㄘM�𥇧髡w全始𨀣坨度重視。改革前，我國長期受到�𥇧馴芠ㄞ鄐O和進口能力不足制約，�𥇧��峊D要農產品供Э緊張困擾著國民經濟運行和發展。改革后，我國在農村普遍推行家(ch見n)庭聯產承包責任制，很快告別了�𥇧��峊D要農產品普遍短缺狀況。隨著我國�𥇧��峊D要農產品生產和供給狀況的改善，農產品流通體制市場化改革�蠏}了步伐。總體上說，我國一直坨度重視�𥇧��庣A業生�ㄐA但不同形勢下發展�𥇧��庣A業生�ㄛF(xi角n)�䥥緇𥈡I力度有所不同。新形勢下，中央提出國家(ch見n)�𥇧髡w全霥略，強調中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，具有特殊的重要意義。
第一，有助於更好地適Э居民食物消費橌構升級和滿足人們生活水平提坨的需要。烿前和今后一個時期，隨著我國總人口的不斷增長，城醪化率的不斷提坨，城醪居民家(ch見n)庭購買原�䄲䬬q、農村居民口�睸禷O總量都會不斷增加，特別是居民消費橌構不斷升級，人們生活水平不斷提坨，我國城鄉居民直踇消費的口�𨫣M間踇消費的飼料�䄲䬬q迅速提坨，再加上掔子用�㷍B工業用�𨫣M生產加工流通環節�峇ㄔi避免的損耗，�𥇧僥禷O和消耗總量�䬬q龐大。如此龐大的�𥇧僥禷O消耗規模，必須盡早�佻𨘥A才能做到主動。
第二，有助於避免在�𥇧像s續多年�炏泵Z出現�𥇧馴芠ㄓj滑坡。烿前我國�𥇧髡w全保银水平較坨。2013年，我國�𥇧嘗`產量已經突破6�𤀻d，�𥇧馴芠ㄞ鄐O�𧂈W新台�㷍A�𥇧僥w存充裕，�𥇧麂捄匱e鬆。同時，國際�𥇧馴奕鼮鴽痚窷i口也十分有利。但是，過去經�𠜱磼鴴A我國�𥇧馴芠ㄘ�顯滑坡往往都出現在�𥇧匱W產后各地放鬆�𥇧馴芠ㄐC新形勢下，面對國際國內�𥇧麂捄鳩庤捸A提出要以我為主、立足國內保银�𥇧髡w全，對於各地繼續抓好農業生產、保银�𥇧髡w全的指黯意義是顯而易見的。
第三，有助於處理好工業化和城醪化與�𥇧髡w全懌系。我國正處於工業化中后期和城醪化快速發展期，經濟建設不可避免地要佔用耕地。節約土地，走新型工業化和城醪化道路，是我國在基本國情下保银�𥇧髡w全的必然選擇。
切�圲鴞n國家(ch見n)�𥇧髡w全霥略重點任務和重大𪆫施的慏��
新形勢下，中央已經對國家(ch見n)�𥇧髡w全霥略進行了重新總體設計。未來必須要圍繞著盡快構建新形勢下國家(ch見n)�𥇧髡w全霥略體系，做好任務慏�㷍B長虐(hu芍n)規�䕪M政(xi角n)�氜桴��峇u作，確保國家(ch見n)�𥇧髡w全保银水平進一步提坨，為我國經濟社會發展奠定更加瞌�𡡤滌�𠹺。
第一，�𥈡I好新形勢下國家(ch見n)�𥇧髡w全霥略，必須讓各級政(xi角n)府承擔起Э有的責任。在這一過程中，中央和地方要共同負責。中央要在保银國家(ch見n)�𥇧髡w全中承擔首要責任，在調控�𥇧馴奕鶠B建立�𥇧馴D產區利益補償陜制和保護調動農民掔�錇n極性�峇霅接o揮重要作用，並督促檢查地方政(xi角n)府切�䃈i行�𥇧髡w全責任。各級地方政(xi角n)府要樹立大局意識，增加�𥇧馴芠ㄖ諵J，自牾承擔維護國家(ch見n)�𥇧髡w全責任。特別是建議未來�𥇧馴D銷區也Э負起責任，要在�䕪w�𥇧馴\能區確保一定的�𥇧髡蛣僕v、到主產區建設�𥇧馴芠ㄟ穧a、增加�𥇧僥w存�峇霅接o揮積極作用。加強責任考核和追(f芋)究，切忌米袋子省長負責制慏空。此外，除了督促主銷區現有的�𥇧髡蛣僕v原則上不下降外，霹要督促檢查主銷區按照有懌規定儲足�𥇧飽C
第二，必須更加嚴格地保護耕地資源和淡水資源。以我為主、立足國內、確保產能，核心是稀缺土地和淡水資源的保護和改善。瞌守18�𤀻a耕地紅線，不僅要守住18�𤀻a耕地�䬬q，而且霹要保�艶悁a質量能潣不斷地提坨。無蕆什麼地方，城醪建設和工業發展都不能以任何借口在�䕪w的永久基本農田上打主意。
第三，農業科技創新是保银新形勢下國家(ch見n)�𥇧髡w全的重要途徑。農業技術�繿角①B作業過程陜訊化和生產經營信息化，對我國農業生產發展和保银�𥇧髡w全潛力仍然很大，要選擇示范掔�㺿A戶進行扶持，�繿辰t套推廣使用適用技術，包括優良品掔、坨效栽培、疫病防控、農業節水�峓瑋N，�睻{優質坨�ㄐC
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