2013國(guó)家公考申論十個(gè)最熱點(diǎn)（四）：環(huán)保維權(quán)【3】

中公教育

2012年11月13日14:23 手機(jī)看新聞

申論十個(gè)最熱點(diǎn)匯總

范文示例：教授下跪看政府環(huán)保執(zhí)法困境

【范文示例】

2011年11月1日，11月1日，長(zhǎng)江大學(xué)數(shù)十名教授因校園墻外建起生產(chǎn)偽劣鋼材的工廠污染環(huán)境，危害師生健康，曾多次上書(shū)。無(wú)奈中，教授們齊刷刷地跪在區(qū)政府門口請(qǐng)?jiān)�。目�?污染肇事企業(yè)已停止生產(chǎn)。

不到山窮水盡,誰(shuí)愿放下自尊,下跪于人,更何況是大學(xué)教授這樣的知識(shí)分子。四年來(lái),從國(guó)家到荊州區(qū)各級(jí)政府的各個(gè)部門,長(zhǎng)江大學(xué)的師生們已經(jīng)走了所有能夠想到的合法途徑來(lái)反映污染一事,但均不起作用。于是,他們用最屈辱、最原始的方式,表達(dá)出自己最強(qiáng)烈的不滿和訴求�？梢韵胂�,如果當(dāng)?shù)卣�、職能部門很好地履行了相應(yīng)的職責(zé),這些師生何至于以下跪方式上訪。這一事件凸顯當(dāng)前我國(guó)環(huán)保執(zhí)法的“三重”困境:

從民事賠償角度看,目前我國(guó)法律尚未建立一個(gè)有效的環(huán)境污染賠償制度,即由環(huán)境違法企業(yè)就其污染、破壞環(huán)境的行為,給予相應(yīng)的環(huán)境受害人以經(jīng)濟(jì)賠償。由于這一制度的缺位,當(dāng)群眾的生產(chǎn)生活和健康安全受到污染的威脅時(shí),他們除了向有關(guān)部門反映外,恐怕也只剩下“集體下跪”這條路了。環(huán)保維權(quán)手段和權(quán)利的缺失,使他們不能通過(guò)法律訴訟的合法途徑維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益,讓他們?cè)谂c違法企業(yè)的對(duì)抗中完全處于弱勢(shì)地位。

從行政執(zhí)法角度看,根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)保法規(guī),省一級(jí)的環(huán)保部門最高罰款權(quán)限只有10萬(wàn)元。顯然,這種過(guò)低的罰款上限,不足以對(duì)環(huán)境違法企業(yè)產(chǎn)生制裁、震懾和遏制作用。所以,許多企業(yè)寧愿選擇違法排污并繳納罰款,也不愿購(gòu)置治污設(shè)施。對(duì)此,河南省環(huán)保局局長(zhǎng)王國(guó)平曾舉過(guò)一個(gè)形象的例子:“造紙廠購(gòu)置治污設(shè)施,1噸紙的成本要多花150元左右；如果不購(gòu)置治污設(shè)施,一個(gè)日產(chǎn)百噸的小型造紙廠日均降低成本1.5萬(wàn)元。我們?nèi)ヌ幜P一次,最多罰款10萬(wàn)元,他們10天不到就掙回來(lái)了�！笨梢�(jiàn),行政執(zhí)法力度不大,嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)境法制的應(yīng)有威嚴(yán),為我國(guó)的環(huán)境治理埋下了隱患。

從刑事法律角度看,目前雖然我國(guó)在刑法第六章“妨礙社會(huì)管理秩序罪”中專門增加了“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”一節(jié),并設(shè)立了重大環(huán)境污染事故罪等罪名,但我們幾時(shí)看到哪個(gè)企業(yè)、哪個(gè)人因污染環(huán)境而被追究刑事責(zé)任?即使有,那也是極少數(shù)。2005年11月13日,我國(guó)發(fā)生的震驚世界的松花江水污染事件,國(guó)家環(huán)�？偩忠仓荒荛_(kāi)出100萬(wàn)元的罰單,而相關(guān)責(zé)任人并沒(méi)有受到刑事追究�？梢�(jiàn),作為最具震懾力的刑事處罰,并未在打擊環(huán)境違法犯罪方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

要想讓大學(xué)師生跪求污染企業(yè)撒離的悲劇不再重演,關(guān)鍵要完善我國(guó)的環(huán)保法律制度,從民事賠償、行政處罰和刑法責(zé)任入手,加大對(duì)環(huán)境污染行為的處罰力度,讓一些不法企業(yè)不敢輕易以身試法。同時(shí),還必須賦予群眾、社會(huì)組織以環(huán)境訴權(quán),讓群眾既可以直接起訴污染企業(yè),也可以對(duì)職能部門的不作為起訴,以此制約和監(jiān)督環(huán)保執(zhí)法權(quán)力,杜絕環(huán)保不作為。

任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，對(duì)污染都應(yīng)該實(shí)行零容忍，這既是執(zhí)政為民的要求，也是當(dāng)前嚴(yán)峻環(huán)境形勢(shì)的迫切需要。希望長(zhǎng)江大學(xué)教授們的集體下跪能夠“跪醒”某些官員們，能夠喚醒他們心中本應(yīng)十分強(qiáng)烈的民生意識(shí)，從而能夠認(rèn)認(rèn)真真地研究、解決這些民生問(wèn)題。期望今后不要再有“下跪”維權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。