上 海

　　缺少操作基礎，試行至少要在2014年以后

　　11月22日，上海市政府法制辦發(fā)布消息，從即日起到12月2日，上海就《上海市居住證管理辦法（草案）》公開征求意見。“居住證管理辦法”被視為上海實施異地高考方案的人口信息管理基礎。其中最引人關(guān)注的是對于外來人口的“積分制”管理，持《居住證》A證的人員，其子女按照規(guī)定可在上海參加中考、高考。辦法的征求意見稿中規(guī)定，在上海有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所，參加上海市社會保險，且積分達到規(guī)定分值的境內(nèi)來滬人員，可以申請辦理《居住證》A證。

　　積分指標體系尚未公布，2013年的高校招生方案已經(jīng)推出。上海的高校招生對象中，仍然包括了“本市戶籍”和“非本市戶籍”兩類。前者是“具有上海市常住戶籍的高中階段學校畢業(yè)生或具有同等學力者”，后者則包括了9類近年來逐漸獲得本地高考資格的學生。

　　事實上，上海在異地高考問題上是在逐漸邁出腳步的。2013年，有9類非上海戶籍考生可以在上海市參加全國高考，而2010年只有8類人可以參加，2006年為6類。

　　雖然從今年春開始，上海即承諾將在年底出臺異地高考方案，但顯然，由于居住證方案尚未定稿、積分制細則有待公布，“異地高考”缺少操作基礎，真正試行的時間表，至少要在2014年以后。