昨日，廣州市財政局局長袁錦霞向媒體通報財政工作。（資料圖片）

記者 陸明杰 攝

廣州市十四屆人大三次會議將于明天開幕。昨天，市財政局就財政工作向媒體進行通報。市財政局局長袁錦霞介紹了今年最新的財政預算工作，其中市財政擬安排學前教育經(jīng)費4.33億元，比去年增加0.33億元。就備受關(guān)注的機關(guān)幼兒園享受財政補貼問題，袁錦霞介紹，今年這14家機關(guān)幼兒園的財政補助是1.23億元，比去年增加了2800萬元。

今年投4.33億用于學前教育

市財政局局長袁錦霞首先解釋說，大家對機關(guān)幼兒園的關(guān)注重點不應該停留在預算安排上，而是要監(jiān)督其招生對象的范圍，“機關(guān)幼兒園之前只接收公務員的小孩，所以大家意見很大。因此，目前機關(guān)辦幼兒園迫切需要解決的問題，并非取消財政撥款，而是如何進行招生制度改革，做到公平招生。”

袁錦霞說，廣州制定了學前教育三年行動計劃，明確要求提高公辦幼兒園學位比例，力爭今年各區(qū)（縣級市）公辦幼兒園占比達到30%以上。同時要求今年機關(guān)幼兒園向社會招生的比例要達到70%，2016年面向社會招生比例不低于90%。因此，市財政將加大對學前教育的投入。

袁錦霞介紹，今年市財政擬安排學前教育經(jīng)費4.33億元，比去年增加0.33億元，其中，學前教育專項經(jīng)費3.1億元，比去年增加500萬元，“這3.1億元主要包括對公辦幼兒園建設(shè)進行獎補（含農(nóng)村學前教育）2億元，資助普惠性民辦幼兒園1億元，資助戶籍家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童和其他優(yōu)撫對象接受普惠性學前教育等0.1億元�！�

機關(guān)園財政補貼增2800萬

就廣受關(guān)注的14家機關(guān)幼兒園的財政補貼問題，袁錦霞介紹，今年這14家機關(guān)幼兒園的財政補助經(jīng)費是1.23億元，比去年增加了2800萬元。

學前教育專項經(jīng)費增加了500萬元，但機關(guān)幼兒園的補貼卻增加了2800萬元，對于兩者的巨大反差，袁錦霞解釋說：“按照國務院關(guān)于績效工資待遇改革的要求，今年機關(guān)幼兒園的離退休教師待遇都要相應提高，這是剛性支出增加。此外，廣州市現(xiàn)在禁止幼兒園收取捐資助學費，為了保證幼兒園正常運行，也要相應安排財政補貼。第三，今年9月份，機關(guān)幼兒園就要面向社會招生，比例要達到70%，這也需要財政支持�！�

今年機關(guān)幼兒園補貼比去年增加2800萬元，是由于今年機關(guān)幼兒園因為政策原因需要更多的補貼。而取消捐資助學費、績效工資改革及面向社會招生是這方面增支的主因。

——廣州市財政局局長袁錦霞

交通罰款多

電子眼發(fā)威罰沒收入增28.1%

據(jù)了解，去年廣州非稅收入總額為197.6億元，占公共財政預算收入的19.6%，同比增收18.2億元，增長10.2%。袁錦霞介紹說，非稅收入包括專項資金收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入和國有資產(chǎn)有償收入、其他收入等多個部分。其中，去年全市行政事業(yè)性收入占比最多，共81.2億元，占比41.1%，同比增收12.6億元，增長18.4%；專項資金收入（含排污費）排在第二位，達44.8億元，占比22.7%，“但相比上一年下降了5.3%，同比減收2.5億元，主要是排污費下降得比較大，這說明企業(yè)更守法了”。此外，罰沒收入占比約12%，國有資產(chǎn)有償收入占比約12%，其他收入占比約12%。

值得一提的是，去年罰沒收入相比上一年出現(xiàn)較大幅度增長，達到24.5億元，同比增收5.4億元，增長28.1%。袁錦霞稱，“主要是電子眼加大了執(zhí)法的力度，交通違法罰款增幅較大”。另有市財政局相關(guān)人士補充說，考慮到交通新規(guī)的實施，今年在這一塊上的收入可能還會增加。

逆勢增長

去年全市財政收入首破千億

就去年的財政工作，袁錦霞介紹，去年，受宏觀經(jīng)濟增速放緩、房地產(chǎn)市場調(diào)控、結(jié)構(gòu)性減稅和營業(yè)稅改征增值稅試點改革等因素影響，全市經(jīng)濟增長面臨諸多困難。

上半年，全市財政收入僅完成年度預算的45%，僅增長5.2%，是近5年來的最低水平。為扭轉(zhuǎn)不利局面，市委、市政府陸續(xù)出臺了一系列穩(wěn)增長促發(fā)展的措施，最終財政收入實現(xiàn)了逆勢增長。預計去年全市一般預算收入1088億元，比2011年決算數(shù)（下同）增長11.1%；市本級財政一般預算收入506億元，增長14.5%。據(jù)了解，這是全市財政收入首次突破千億元。

為提高財政資金使用效率，避免財政支出“前松后緊”、年底“突擊花錢”等問題，袁錦霞介紹，市財政局印發(fā)了《關(guān)于進一步加強預算支出進度管理工作的通知》，不斷完善預算支出考核制度，由各級財政部門分工負責，加大對大額支出和支出進度慢的預算單位的跟蹤問效力度，全市財政支出的時效性和均衡性顯著提升。

壓減經(jīng)費

今年繼續(xù)保持三公經(jīng)費“零增長”

袁錦霞介紹，今年全市繼續(xù)厲行節(jié)約政策，推進廉潔政府建設(shè)。用于保障基本公共管理與服務的支出為48.9億元，剔除因公共事務人員增加而增加的支出，該支出與去年持平，占市本級支出總額的9.3%。這部分資金主要用于保障機關(guān)的正常運行，提高政府服務社會、管理社會的能力。今年，廣州市將壓減各部門5%的公用經(jīng)費以及30%的經(jīng)常性專項經(jīng)費用于保障民生和重點項目，并繼續(xù)保持公務接待經(jīng)費、公車費用和因公出國費用等三公經(jīng)費支出“零增長”。

此外，市本級安排用于促進經(jīng)濟發(fā)展的資金75.9億元，增長9.7%，占市本級支出總額的14.5%。這部分資金主要用于12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、15類戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)、27個戰(zhàn)略性發(fā)展平臺建設(shè)以及有效擴大消費需求上。

       專題統(tǒng)籌 記者 朱小勇

　　專題撰文 記者 朱小勇 廖喜張