教育部在3月初舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，放出的一個(gè)改革信號(hào)備受關(guān)注：高考英語(yǔ)科目一年多次考試的實(shí)施辦法將于今年出臺(tái)。

　　這意味著以英語(yǔ)為突破口，高考“一年多考”改革將正式進(jìn)入實(shí)施程序。

　　事實(shí)上，探索高考“一年多考”并不是新聞。2010年公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》就提出：“探索高考部分科目一年多次考試的辦法，探索實(shí)行社會(huì)化考試”。

　　2011年1月，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上撰文描述高考改革路線圖，其中提出的五大改革方向也包括“探索有的科目一年多次考試”。

　　由于社會(huì)化程度較高、應(yīng)用性較強(qiáng)，高考改革的“第一刀”選擇了英語(yǔ)科目。近幾年來(lái)，已經(jīng)有部分省份開(kāi)始自主嘗試改革英語(yǔ)考試，主要集中在聽(tīng)力和口語(yǔ)部分。

　　在浙江，2009年開(kāi)始，高考英語(yǔ)的聽(tīng)力部分放在每年3月和9月舉行，學(xué)生可自主決定參加考試時(shí)間，選較高的一次成績(jī)計(jì)入高考總分。在天津，2010年開(kāi)始，高考英語(yǔ)聽(tīng)力考試改為題型、題量相同的A、B兩套試卷，考生可參加兩次考試，取其中較高的分?jǐn)?shù)作為最終成績(jī)。

　　今年初，教育部下發(fā)的1號(hào)文件《教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見(jiàn)》中正式提出“研究提出高考英語(yǔ)科目一年多次考試實(shí)施辦法”，這表明，在地區(qū)試點(diǎn)之后，全國(guó)性的英語(yǔ)考試改革即將展開(kāi)。

　　江蘇省教育廳廳長(zhǎng)沈健兩會(huì)期間在接受媒體采訪時(shí)透露，2014年江蘇將正式啟動(dòng)高考英語(yǔ)“一年兩考”，分別安排在3月和7月。

　　一名參與制訂實(shí)施辦法的教育部工作人員向中國(guó)青年報(bào)記者形容道，這頓改革的大餐才剛剛開(kāi)始“備料”，接下來(lái)的半年多時(shí)間里，還要經(jīng)歷下鍋、烹調(diào)、裝盤(pán)等工序，才能出爐具體的實(shí)施辦法。換句話說(shuō)，任務(wù)已經(jīng)提上日程，但撬動(dòng)堅(jiān)冰的準(zhǔn)備工作才剛剛開(kāi)始。

　　不過(guò)，1號(hào)文件中的短短一句話，已經(jīng)引起了各界的猜測(cè)和熱議：一年考幾次，是分地區(qū)命題還是統(tǒng)一命題？分?jǐn)?shù)權(quán)重是否有變化？特別是對(duì)于一年多考究竟是增加還是減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，不少人都表示了擔(dān)憂。

　　北京語(yǔ)言大學(xué)教育測(cè)量研究所所長(zhǎng)謝小慶認(rèn)為，“一年多考”制訂相應(yīng)的細(xì)則及配套措施時(shí)應(yīng)該慎之又慎，由于各地的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不一樣，所以，如果進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一的英語(yǔ)考試，并劃定統(tǒng)一的分?jǐn)?shù)線，無(wú)疑會(huì)使得不發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生與農(nóng)村學(xué)生處于劣勢(shì)。

　　五年前，全國(guó)政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)俞敏洪在兩會(huì)上的第一個(gè)提案就是高考英語(yǔ)一年多考。從那時(shí)起，他就開(kāi)始持續(xù)關(guān)注城市教師與農(nóng)村教師英語(yǔ)水平的差距，以及由此導(dǎo)致的學(xué)生在英語(yǔ)成績(jī)上的差距。

　　大部分來(lái)自中西部地區(qū)的優(yōu)秀學(xué)生，在通過(guò)高考進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)后，往往最先感到有差距的就是英語(yǔ)成績(jī)，聽(tīng)力、口語(yǔ)更是他們的軟肋；而一線城市、沿海城市的中學(xué)生，由于教育環(huán)境和生長(zhǎng)環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，英語(yǔ)水平較高，特別是實(shí)際運(yùn)用語(yǔ)言的能力較強(qiáng)。

　　根據(jù)俞敏洪對(duì)位于北京西北部遠(yuǎn)郊的延慶縣學(xué)生英語(yǔ)水平所做的評(píng)估，延慶縣學(xué)生與北京城區(qū)學(xué)生的英語(yǔ)水平差異超過(guò)20分。因此，他曾提出給予農(nóng)村學(xué)生高考英語(yǔ)成績(jī)降20分的優(yōu)惠政策。他還認(rèn)為，應(yīng)該降低英語(yǔ)分?jǐn)?shù)占高考總分的權(quán)重，以此來(lái)縮小發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)考生的差距。

　　在美國(guó)教育測(cè)驗(yàn)服務(wù)中心（ETS）從事研究工作時(shí)，謝小慶就注意到，美國(guó)的絕大多數(shù)大學(xué)在招生簡(jiǎn)章上一般都會(huì)明確列出三條：一是向婦女傾斜，二是照顧少數(shù)族裔，三是照顧低收入人群。

　　謝小慶認(rèn)為，中國(guó)高校有了招生自主權(quán)后，也可以仿效美國(guó)的大學(xué)，給予經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生以一定的政策傾斜�！斑@個(gè)政策只是剛剛開(kāi)始，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，高考分?jǐn)?shù)應(yīng)該被作為高校錄取學(xué)生的參考依據(jù)之一。”謝小慶說(shuō)。

　　謝小慶也贊成在招生中適當(dāng)降低英語(yǔ)分?jǐn)?shù)的權(quán)重，原因不僅在于地區(qū)差異，還因?yàn)槲覈?guó)英語(yǔ)考試的形式和內(nèi)容，包括傳統(tǒng)的中國(guó)式英語(yǔ)教學(xué)方法都需要根本改變，否則，英語(yǔ)高考成績(jī)并不能代表學(xué)生的真實(shí)水平�！艾F(xiàn)實(shí)情況就是，現(xiàn)在很多中國(guó)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)，但是水平一般，因?yàn)橹袊?guó)人長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)的都是‘語(yǔ)法英語(yǔ)’，很多英語(yǔ)國(guó)家的人，英語(yǔ)語(yǔ)法都不如中國(guó)人好，但中國(guó)學(xué)生對(duì)語(yǔ)言本身的掌握程度卻很低。”

　　他認(rèn)為，在現(xiàn)今的政策條件下，為了不增加普通學(xué)生的負(fù)擔(dān)，在最開(kāi)始制訂政策時(shí)，一年不宜組織太多次考試，控制在2～3次較為合適，之后再逐漸增加考試次數(shù)，這也符合一般外語(yǔ)水平測(cè)試的發(fā)展規(guī)律。同時(shí)，各個(gè)中學(xué)還可以自主限定學(xué)生的考試次數(shù)。在對(duì)試題難度的控制上，應(yīng)該使用“等值”的方法，建立可比性，保證同年度內(nèi)試題難度相當(dāng)。

　　在英語(yǔ)成績(jī)應(yīng)占的權(quán)重上，謝小慶還反對(duì)“一刀切”，主張對(duì)不同專(zhuān)業(yè)區(qū)別對(duì)待�！霸谟⒄Z(yǔ)成績(jī)還用于選拔人才時(shí)，不同的專(zhuān)業(yè)應(yīng)對(duì)英語(yǔ)成績(jī)的權(quán)重制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，如經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)等專(zhuān)業(yè)應(yīng)對(duì)英語(yǔ)要求較高，而中國(guó)古典文獻(xiàn)、歷史、美術(shù)、中醫(yī)等專(zhuān)業(yè)，則應(yīng)該降低英語(yǔ)成績(jī)?cè)诟呖伎偡种兴�占�?quán)重�！�

　　一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，無(wú)論具體的實(shí)施細(xì)則如何，以英語(yǔ)一年多考為代表的高考改革的大方向是肯定的：由選拔性測(cè)試向水平測(cè)試轉(zhuǎn)變。

　　自1977年恢復(fù)高考以來(lái)，作為高等院校選拔人才的主渠道，高考“一考定終身”的模式一直廣受詬病。而在西方國(guó)家，高校選拔人才的方式一直都是“水平測(cè)試+自主招生”模式，如美國(guó)的SAT考試每年舉行7次，英國(guó)的A-LEVEL考試每年舉行兩次，學(xué)生都可以自主選擇考試科目，考試成績(jī)只會(huì)被作為高校錄取學(xué)生所參考標(biāo)準(zhǔn)的一部分。

　　曾多年在教育部任職的中南大學(xué)校長(zhǎng)張堯?qū)W認(rèn)為，招生權(quán)力才是真正的堅(jiān)冰，“一年多考”的下一步方向，就是放開(kāi)自主招生，把選拔學(xué)生的權(quán)力完全下放至高校�！盀槭裁匆�用一把尺子來(lái)衡量中國(guó)人呢？應(yīng)該有三千把尺子，讓每一所大學(xué)都有自己的尺子。”張堯?qū)W說(shuō)。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇則直言，如果集中錄取與按分?jǐn)?shù)高低投檔的制度不變，某些學(xué)科多次考試，不在考試形式和內(nèi)容上進(jìn)行改革，不與真正意義上的大學(xué)自主招生結(jié)合，考生的壓力不會(huì)減輕，反而會(huì)增加。

　　的確，對(duì)于高考改革的下一步期待，就是落實(shí)高校的自主招生權(quán)，到那時(shí)，是否參考、怎樣參考高考成績(jī)，就由各個(gè)高校自己決定。如此，“獨(dú)木橋”才會(huì)真正變寬，“一招不慎，滿盤(pán)皆輸”、埋沒(méi)人才的概率也會(huì)越來(lái)越小。

　　鏈接

　　外國(guó)高考什么樣

　　美國(guó)：美國(guó)高考（SAT考試和ACT考試）一年進(jìn)行多次，僅SAT考試平均兩個(gè)月就有一次。在美國(guó)，高考成績(jī)不是唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生的申請(qǐng)材料和個(gè)人陳述所占比重也很大。

　　日本：日本的考試競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，曾有一個(gè)流行的說(shuō)法“四當(dāng)五落”，意思是一天只睡4個(gè)小時(shí)就能考上大學(xué)，要是睡5個(gè)小時(shí)，就要落榜了。目前，日本高考每年進(jìn)行兩次，第一次是全國(guó)統(tǒng)一考試，不分文理科，第二次為各大學(xué)的自主招生考試。

　　法國(guó)：高中生進(jìn)入大學(xué)深造首先要得到由學(xué)校統(tǒng)一頒發(fā)的高中畢業(yè)證書(shū)，然后再參加高中會(huì)考。 法國(guó)的高中會(huì)考屬于全國(guó)性考試，每年舉行一次，分普通類(lèi)會(huì)考及技術(shù)類(lèi)會(huì)考兩大類(lèi)。

　　英國(guó)：中學(xué)生通過(guò)“普通中等教育證書(shū)考試”后，希望繼續(xù)深造的學(xué)生接著進(jìn)行兩年的學(xué)習(xí)，期間學(xué)生選擇希望報(bào)考的高等院校系所及專(zhuān)業(yè)所要求的相應(yīng)課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，兩年后學(xué)生采用單科結(jié)業(yè)的方式參加“中等高級(jí)水平教育證書(shū)考試”，也就是相當(dāng)于國(guó)內(nèi)的“高考”。大學(xué)錄取學(xué)生，除了成績(jī)，推薦信和個(gè)人陳述也很重要。

　　加拿大：加拿大沒(méi)有高考，各大學(xué)都有自己的學(xué)生選拔制度。加拿大教育的管理由各省政府負(fù)責(zé)，這就造成了加拿大中小學(xué)教育體制的差別，加拿大的大學(xué)對(duì)各地學(xué)生的錄取要求也有所不同。（記者 陳竹 實(shí)習(xí)生 孫藝璇）