全國政協(xié)委員郭廣昌

“我建議為家庭的教育支出建立稅前扣除額度，實現(xiàn)國家對納稅家庭的教育支出實行免稅政策，降低納稅人稅負(fù)，增加收入，間接提高教育經(jīng)費支出占GDP比重�！比珖�政協(xié)委員、復(fù)星集團董事長郭廣昌今年提交兩會的關(guān)于《家庭教育支出可有抵稅額度》的提案引起了網(wǎng)友們的廣泛關(guān)注。

委員提案

教育支出抵稅，給家庭減負(fù)

郭廣昌說，中國人歷來重視教育，我國的財政性教育經(jīng)費支出在2012年首次達(dá)到占GDP比重4%的預(yù)定目標(biāo)后，需要進一步提高教育經(jīng)費支出的比例。與此同時，普通家庭的教育支出占個人和家庭總支出的比例越來越高。“傳統(tǒng)意義上，國家層面的教育經(jīng)費支出是國家財政收入的再次分配，需要經(jīng)過收稅和分配兩道環(huán)節(jié)，而將教育支出直接在個人所得稅前扣除，既能減少分配環(huán)節(jié)，又能降低行政成本�！彼�認(rèn)為許多家庭已將教育、醫(yī)療和住房列為生活的三座大山。將一部分教育支出在稅前扣除，可以一定程度上緩解家庭壓力。

國務(wù)院批轉(zhuǎn)的深化收入分配制度改革若干意見中，強調(diào)要加快建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。郭廣昌建議，根據(jù)我國國情并參考國外先進經(jīng)驗，可采取綜合扣除與分項扣除相結(jié)合的方式，在每月扣除3500元費用的基礎(chǔ)之上，增加單項教育支出費用的扣除安排�！霸趯嶋H操作中可由各地方政府按照自身情況，制定相應(yīng)扣除標(biāo)準(zhǔn)，報稅務(wù)總局備案。這樣一方面考慮了區(qū)域發(fā)展的不平衡，保證了相對的公平。另一方面也為今后的個人所得稅費用區(qū)域差異扣除奠定了基礎(chǔ)。” 

馬上就訪

江蘇家庭教育支出逐年上升 不少家庭教育成本占家庭收入1/3

在培養(yǎng)孩子上，很多家長都不吝花錢，但很少有家長會去計算一年花在孩子身上的錢到底有多少。2011年2月，中國青少年研究中心家庭教育研究所成立“中國義務(wù)教育階段城市家庭子女教育成本研究課題組”，之后在北京、廣州、南京、哈爾濱、石家莊、西安、成都、銀川共8個城市近5000名中小學(xué)生家長中展開問卷調(diào)查和結(jié)構(gòu)性訪談，調(diào)研顯示，近5000名義務(wù)教育階段城市家庭子女教育年支出達(dá)8773.9元，孩子教育支出的費用占到了一個家庭收入的30%。

南京某知名小學(xué)國際班五年級學(xué)生小王的家長告訴記者，兒子上的興趣班并不多，只是請了英語家教。交給學(xué)校的各種費用一年加起來要近萬元，再加上家教的費用一年也要五六千元。其他的輔導(dǎo)書之類還沒算上。

一些家庭則反映教育孩子的費用讓他們感覺負(fù)擔(dān)很重。南京退休職工張阿姨對記者說，她兒子去年剛剛大學(xué)畢業(yè)工作了�！霸谒�工作之前，我基本不敢在自己身上多花錢，大學(xué)期間除了學(xué)費、住宿費，每個月生活費要1500元-2000元，我們夫妻倆一個月的收入也不過4000多元，什么都得省著花�！�

記者昨日從省統(tǒng)計局了解到，每年我省統(tǒng)計部門都會專門就教育支出進行統(tǒng)計。2010年到2012年，全省城鎮(zhèn)家庭居民人均教育支出分別為831.7元、1005.7元和1111.7元。統(tǒng)計人士說，關(guān)于教育支出的統(tǒng)計包含了教材費、各類學(xué)雜費、培訓(xùn)費、成人教育費用、住宿費等等�！敖逃�支出逐年增長的趨勢很明顯。”

若為“定額扣除”，教育支出抵稅是可行的

家庭教育支出抵稅是否可行？揚子晚報記者請教了江蘇稅務(wù)的有關(guān)人士。

該人士認(rèn)為，這個提案的出發(fā)點肯定是好的，可在一定程度上緩解家庭壓力，但一個是以家庭為單位的教育支出，一個是個人繳納的個人所得稅，所以除非是“定額扣除”，貌似可操作性上難以保證。“我們國家的個稅，基本上是代扣代繳，即雇主發(fā)工資的時候就扣掉了，一般情況下，雇主也不可能很詳細(xì)地了解員工家里的教育支出情況，尤其是類似補習(xí)班、教輔書這樣的個性教育支出，你怎么可能要求他們細(xì)細(xì)考慮家庭教育支出到底抵多少稅的問題。”

當(dāng)然如果是“定額扣除”就不一樣了，具體的操作模式是，一個地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟能力、教育水平制定一個扣除標(biāo)準(zhǔn)后，只要家里有孩子在念書，其父母繳納個稅時就能享受到在稅前按標(biāo)準(zhǔn)扣除的“優(yōu)惠”�！岸�這一切的前提是，在國家層面認(rèn)可家庭教育支出可有抵稅額度這個理念，并出臺相關(guān)規(guī)定�！�

(作者 江躍中 潘高峰 劉璞 石小磊 仇惠棟)