每年小學(xué)入學(xué)報(bào)名季，“9月1日”這道“硬杠杠”總會(huì)成為困擾不少家庭的“攔路虎”：我國《義務(wù)教育法》第十一條規(guī)定，“凡年滿六周歲的兒童，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育”。而現(xiàn)實(shí)中，各地學(xué)校普遍將此“接受義務(wù)教育的基準(zhǔn)年齡”和“小學(xué)入學(xué)年齡”等同，執(zhí)行截至當(dāng)年8月31日年滿6周歲的兒童報(bào)名就讀小學(xué)一年級，9月1日出生的孩子要等到下一年才能入學(xué)的做法。

　　日前，安徽省教育廳的一紙新政讓這個(gè)被公眾稱為“一刀切”的“殘酷”規(guī)定有了松動(dòng)。在這個(gè)名為《關(guān)于依法規(guī)范民辦中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為的意見》的規(guī)定中，學(xué)生滿6周歲方可接受義務(wù)教育的限制，首次出現(xiàn)“彈性空間”。5月21日，安徽省教育廳又下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)電子學(xué)籍管理工作的通知》，其中提到入學(xué)時(shí)間適當(dāng)放寬的政策不僅適用于民辦學(xué)校，公辦學(xué)校在有剩余學(xué)位的情況下，也可接收不滿6周歲的兒童。

　　“彈性入學(xué)”開辟出第一塊“試驗(yàn)田”，究竟該如何看？“彈性入學(xué)”又該如何體現(xiàn)差異化教育的優(yōu)勢？實(shí)際實(shí)施中可能遇到哪些問題？“彈性”的度該怎么確定，又該由誰來把握？

　　六歲兒童可“彈性入學(xué)”，嚴(yán)禁變相收費(fèi)

　　作為第一個(gè)“吃螃蟹”的省份，安徽省早在去年10月開始就在全省各地就告別入學(xué)年齡“一刀切”征求意見，此次新政也是醞釀已久后才推出。

　　安徽省教育廳辦公室副主任劉躍生解釋，過去是為了便于政策的執(zhí)行，所以進(jìn)行“一刀切”，“現(xiàn)在考慮到方便家長和學(xué)生，對少數(shù)秋季入學(xué)時(shí)未滿6周歲的兒童，只要家長有送其就學(xué)愿望的，可結(jié)合學(xué)位等實(shí)際情況，與家長協(xié)商后盡量接收其入學(xué)，并建立電子學(xué)籍�！�

　　但“彈性”的實(shí)施并不意味著完全放開，在學(xué)生年齡上，《意見》仍有一定限制。據(jù)劉躍生介紹，該省目前仍然要求將小學(xué)生入學(xué)出生日期控制在當(dāng)年12月底之前，“比如今年9月1日入學(xué)的學(xué)生須在2007年12月31日前出生�！�

　　另一個(gè)限制是學(xué)位�！皩W(xué)校應(yīng)根據(jù)就近入學(xué)等具體情況來定，并不是說所有人都一定能被接收�！眲④S生說。

　　此外，《意見》還特別強(qiáng)調(diào)，無論什么情況，學(xué)校都不得以學(xué)生提前入學(xué)為借口收取入學(xué)費(fèi)用。學(xué)校要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將注冊新生名單上報(bào)教育行政部門審核備案、取得學(xué)籍，并按規(guī)定建立學(xué)生學(xué)籍管理制度。

　　“要警惕‘彈性入學(xué)’可能帶來的兩個(gè)極端”

　　早在2008年的一次國際兒科精英論壇上，就有專家提出建議制定更加靈活的入學(xué)制度，變規(guī)定6周歲入學(xué)為家長在醫(yī)生指導(dǎo)下，根據(jù)孩子的心身發(fā)育成熟度，自主選擇讓孩子在5歲到7歲之間入學(xué)。此后數(shù)年，“彈性入學(xué)”也一直受到家長、醫(yī)生、學(xué)校和教育專家的熱議。

　　眾多討論聲中，盡管在“以孩子為本”的差異化教育理念指導(dǎo)下，“彈性入學(xué)”獲得了不少人的肯定，但也有專家表示，現(xiàn)有條件下實(shí)施“彈性入學(xué)”困難重重，“誰來衡量孩子具有‘能夠入學(xué)的成熟度’？這絕非可以通過識(shí)多少字、會(huì)算多少算術(shù)題就能量化體現(xiàn)的，而是一個(gè)從智商、社會(huì)適應(yīng)性等多角度出發(fā)的系統(tǒng)評估體系。我國現(xiàn)在缺乏這樣的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，即便建立了這樣的標(biāo)準(zhǔn)，如何和現(xiàn)有課程體系銜接、由誰測量都是問題。”

　　“要警惕‘彈性入學(xué)’可能帶來的兩個(gè)極端。”從“缺乏衡量彈性標(biāo)準(zhǔn)”的角度出發(fā)，中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉頗為擔(dān)憂，“一是在‘不要輸在起跑線’的教育誤區(qū)影響下，可能會(huì)有部分家長借助‘彈性’，盲目搶跑；第二種投機(jī)行為是，錯(cuò)誤地認(rèn)為8歲的孩子一定比7歲孩子學(xué)習(xí)好，所以人為地推遲孩子入學(xué)年齡。這都是違反教育規(guī)律的�！�

　　“彈性入學(xué)”，還應(yīng)理性看待

　　“每個(gè)孩子發(fā)展有早有晚，彈性入學(xué)能夠在起點(diǎn)上讓不同學(xué)生有一些靈活性，我覺得這是好處。但應(yīng)有的共識(shí)是，不能對彈性的年齡抱有過高期望�！眱�(chǔ)朝暉認(rèn)為，對于“彈性入學(xué)”，公眾應(yīng)在對孩子有著正確認(rèn)識(shí)的前提下理性看待，“這只是提供了一種可能。選擇權(quán)還是在家長手中。我的基本判斷是，這應(yīng)該不會(huì)引發(fā)大規(guī)模的提前或者推后入學(xué)。很多家長都能意識(shí)到，孩子上學(xué)后會(huì)形成一個(gè)固定群體，這個(gè)群體要求其年紀(jì)相仿，過分提前或推后會(huì)給孩子帶來人際交往障礙。”

　　而為了避免“兩種極端”的出現(xiàn)，儲(chǔ)朝暉也建議，在現(xiàn)有條件下，應(yīng)該樹立兩種意識(shí)，“一是實(shí)行彈性入學(xué)還是應(yīng)該遵循義務(wù)教育法的規(guī)定，不能有了彈性就沒了規(guī)范；二是對于‘彈性’學(xué)生，應(yīng)該在報(bào)名過程中有一個(gè)家長和學(xué)校協(xié)商的過程�！�

　　“對學(xué)生如此，對地方更是如此�！眱�(chǔ)朝暉同時(shí)強(qiáng)調(diào)，此次安徽由“民辦至公辦”的放開意在穩(wěn)定，“每年民辦校接收學(xué)位大約占總數(shù)的10%左右，這可以避免一下子放開后可能引發(fā)的入學(xué)高峰。各地政府也應(yīng)該按照各地情況決定是否開展、怎么開展。這是一塊‘試驗(yàn)田’，但還不是一個(gè)‘信號(hào)彈’�！保ㄓ浾� 鄧 暉）

(來源:光明日報(bào))