頑癥：錄取指標(biāo)投放屬地傾斜是無(wú)解的難題？

雖然重點(diǎn)大學(xué)在各種招錄政策中都努力向西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)傾斜，但是比起另一種傾斜——所屬地招生指標(biāo)投放傾斜，這些努力顯得很無(wú)力。當(dāng)然此二者成因不同，不能直接放在一起比較，但是，在重點(diǎn)大學(xué)大多數(shù)地處大城市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的背景下，屬地指標(biāo)投放傾斜政策無(wú)疑也成為“重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)村生源越來(lái)越少”問(wèn)題產(chǎn)生的一個(gè)推力。

以北大為例，2013年，北京大學(xué)校本部全國(guó)招生2651人。據(jù)中國(guó)教育在線報(bào)道，北大在京一批次實(shí)際錄取205人，提前批次共錄取28人，共233人。而該校在寧夏、陜西、新疆三地錄取共計(jì)222人，此三地均是北大今年錄取指標(biāo)增加的地方，寧夏28人，陜西120人，均為歷年錄取最多，而新疆招生人數(shù)也已經(jīng)比去年增長(zhǎng)了40.7%。

北京2013年參加高考的人數(shù)約為7.3萬(wàn)人，寧夏約6萬(wàn)人，新疆近16萬(wàn)人，陜西為36萬(wàn)人之多。如果用招生指標(biāo)除以報(bào)考人數(shù)，以上四個(gè)地方的學(xué)生考上北大的可能性差距非常大。由于地區(qū)教育發(fā)展不均衡，實(shí)際情況不能簡(jiǎn)單以比例來(lái)算，但是，外地考生上地處北京的高校要比北京考生費(fèi)更多的力氣是不爭(zhēng)的事實(shí)。

重點(diǎn)高校所屬地招生指標(biāo)投放傾斜，是由來(lái)已久的一個(gè)狀況，也是爭(zhēng)論幾十年的頑癥。北京大學(xué)經(jīng)常被拿來(lái)做各種計(jì)算比較的案例，但事實(shí)上，北大在這方面并不是最嚴(yán)重的案例。

目前，屬地招生計(jì)劃比例最高的重點(diǎn)大學(xué)是浙江大學(xué)，由于多校合并的特殊原因，浙大在浙江本省的招生人數(shù)接近其全國(guó)招生計(jì)劃總數(shù)的60%。

記者從北京某高校了解，該校在全國(guó)其他地方所招到的學(xué)生均是全省排名1000多位到2000多位的學(xué)生，但是在北京招到的學(xué)生則排名在3000多位甚至4000位。

國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員談松華曾對(duì)本報(bào)記者分析這一問(wèn)題，他說(shuō)：“目前指標(biāo)分配狀況一定程度上是由歷史原因?qū)е碌�。新中�?guó)成立后新建部屬高校多半都建立在行政部門(mén)所在地，比如北京。大城市在土地、財(cái)政等方面給予高校支持，同時(shí)要求高校在招生錄取指標(biāo)投放上給予‘回報(bào)’，這是長(zhǎng)期以來(lái)存在的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。后來(lái)教育部出臺(tái)政策，各重點(diǎn)高校在所在地指標(biāo)投放不能超過(guò)年度全部指標(biāo)的30%，狀況稍有好轉(zhuǎn)。但是對(duì)于北京來(lái)講，由于高校集中，每個(gè)高校不超過(guò)30%，總體指標(biāo)數(shù)量仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全國(guó)其他地方�，F(xiàn)在每年高考指標(biāo)投放隨人口比例一直動(dòng)態(tài)調(diào)整，但并沒(méi)有整體性方案。但是，大幅度的調(diào)整又會(huì)影響錄取率，因此一步到位很難�！�

地方財(cái)政大量投入，拒絕回報(bào)不公平；重點(diǎn)大學(xué)是國(guó)家級(jí)的大學(xué)，教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)子在高考競(jìng)爭(zhēng)中本就處于不利位置，再加上屬地指標(biāo)投放傾斜，也不公平。孰是孰非？難以定論。

2008年，教育部曾要求各部屬高校在屬地的招生計(jì)劃比例一律不得提高，超過(guò)30%的應(yīng)逐步回調(diào)至30%以內(nèi)。但是目前，不少部屬重點(diǎn)高校都成為教育部與當(dāng)?shù)卣�府共建的大學(xué)，獲得了當(dāng)?shù)卣�府的配套辦學(xué)資金，地方“省部共建”的配套資金已經(jīng)成為學(xué)校投入的重要組成部分，降低所屬地招生比例的困難在無(wú)形中又有所增加。

張亞群說(shuō)：“在京、滬等高教資源豐富的地區(qū)，屬地招生過(guò)多問(wèn)題突出。有的部屬院校因?yàn)楹喜⒘说胤皆盒�，因而增加在本省招生指�?biāo)，這類情況應(yīng)具體分析�？傊�，部屬院校主要是國(guó)家財(cái)政投入，在招生指標(biāo)分配上，必須兼顧區(qū)域教育公平，才能適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要�！�

“真正解決這個(gè)問(wèn)題，”張亞群同時(shí)表示，“必然涉及重點(diǎn)高校的布局調(diào)整、生源競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，需要漸進(jìn)改革，不可能一蹴而就�！保ū緢�(bào)記者 李玉蘭）