2013高考招生在今夏的熱浪中落下帷幕，但有關(guān)高招的話題仍在繼續(xù)。

　　今年，北大、清華不約而同在招生錄取過(guò)程中向約定俗成說(shuō)“不”，無(wú)疑成為今年高招的亮點(diǎn)。而這，或?qū)⒊蔀橹袊?guó)高校在招生錄取方面進(jìn)一步走向“成熟”的開(kāi)端。與此同時(shí)，招生中的一些老話題，比如重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)村生源減少、重點(diǎn)大學(xué)指標(biāo)投放屬地傾斜等，仍是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　新現(xiàn)象：高校由被動(dòng)“錄取”向主動(dòng)“招生”轉(zhuǎn)變

　　6月初，北大招生辦公室主任秦春華在新聞發(fā)布會(huì)上告訴記者，北大明確拒絕了少數(shù)企圖向北大索要巨額獎(jiǎng)金、進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的所謂“狀元”。他同時(shí)表示，北大今后將不再發(fā)布一切與“招生政績(jī)”相關(guān)的數(shù)字化指標(biāo)。而此前，這個(gè)時(shí)間段各高校往往正致力于“搶奪尖子生”“預(yù)約準(zhǔn)狀元”。在往年比拼狀元數(shù)量、以高額獎(jiǎng)學(xué)金吸引狀元的背景下，此舉可謂一大變化。

　　6月26日，清華大學(xué)四川招生組在微博發(fā)布消息稱：“清華堅(jiān)決抵制四川的體育加分”。一石激起千層浪，此舉成為高招過(guò)程當(dāng)中最熱的新聞。這是我國(guó)高校首次公開(kāi)拒絕某一個(gè)地區(qū)或某一類加分，向已經(jīng)被腐蝕的一項(xiàng)制度說(shuō)“不”。與往年錄取認(rèn)加分，專業(yè)認(rèn)裸分的軟性對(duì)抗相比，顯示出中國(guó)高校在錄取過(guò)程中開(kāi)始主動(dòng)明確自己的主張，可謂另一大變化。

　　“‘招’這個(gè)字在漢語(yǔ)中是主動(dòng)性用語(yǔ)�！�招’者，‘呼’也，含有‘呼喚、吸引’的涵義。但實(shí)際上，在恢復(fù)高考以來(lái)的30多年里，大學(xué)招生部門所做的工作，基本上不是主動(dòng)地去‘招生’，而是按照各省招生考試部門提供的高考分?jǐn)?shù)被動(dòng)地來(lái)‘錄生’。從這個(gè)意義上說(shuō)，高校招生辦公室名不符實(shí)，可以將其改名為‘高校錄生辦’�！鼻卮喝A對(duì)高考招生錄取工作別開(kāi)生面的闡釋令人深思。

　　秦春華說(shuō)：“在一個(gè)封閉的環(huán)境下，招生也好，錄生也好，二者之間沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別——學(xué)生都是通過(guò)參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高校的。他們基本上沒(méi)有選擇的權(quán)利，只能被選擇——不是被這所高校選擇，就是被那所高校選擇，而且只有一次機(jī)會(huì)。如果高考分?jǐn)?shù)太低，那就不可能被任何一所高校選擇。但在一個(gè)開(kāi)放的環(huán)境下，情況就發(fā)生了很大的變化，學(xué)生有了選擇的權(quán)利。即使他已經(jīng)被一所高校選擇了，但他依然可以放棄并選擇另外一所高校，甚至選擇境外乃至國(guó)外的高校。同樣，傳統(tǒng)封閉環(huán)境下高校之間并沒(méi)有多少生源競(jìng)爭(zhēng)壓力——即使有也可能很小。但在開(kāi)放環(huán)境下高校之間的生源競(jìng)爭(zhēng)壓力可能會(huì)一下子變得非常大。這種壓力迫使我們必須思考一個(gè)問(wèn)題：什么樣的學(xué)生最適合北大培養(yǎng)？或者換句話說(shuō)，北大招收學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)是什么？”

　　從以分?jǐn)?shù)衡量到思考本校招收學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么，高校招生工作在內(nèi)部外部壓力下開(kāi)始慢慢地轉(zhuǎn)變。也許正因?yàn)榇�，今年相比往年，很多大學(xué)對(duì)于香港高校以及境外高校搶生源、搶狀元不再那么敏感，相關(guān)新聞也不再惹眼。

　　北京理工大學(xué)招生與就業(yè)工作處處長(zhǎng)李振鍵說(shuō)：“今年招生過(guò)程比往年更加規(guī)范、平穩(wěn)，因?yàn)檎袖浀脑S多政策制度，比如陽(yáng)光招生等，更加規(guī)范成熟�！�

　　舊話題：農(nóng)村生源為何與重點(diǎn)大學(xué)漸行漸遠(yuǎn)？

　　2013年北大在全國(guó)22個(gè)省市集中連片特困地區(qū)投放專項(xiàng)計(jì)劃60個(gè)，圓滿完成招生計(jì)劃，較2012年翻了一番。秦春華介紹，所有錄取的考生均來(lái)自縣級(jí)及縣級(jí)以下中學(xué)，其中38名學(xué)生為農(nóng)村戶籍。

　　秦春華這里所說(shuō)的招生計(jì)劃是指教育部出臺(tái)的全國(guó)重點(diǎn)高校面向集中連片特困地區(qū)招生計(jì)劃。此計(jì)劃作為教育部向貧困地區(qū)傾斜招生的“重拳”，今年名額由去年的1萬(wàn)名增至3萬(wàn)名。記者在采訪中了解到，各重點(diǎn)高校都不打折扣地完成了這一任務(wù)。

　　然而，傾斜力度加大并沒(méi)有消除公眾對(duì)重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)村生源越來(lái)越少的憂慮。經(jīng)濟(jì)落后、教育資源相對(duì)稀缺地區(qū)的農(nóng)村學(xué)生，仍然是高等教育中的弱勢(shì)群體，有媒體稱之為高考“盛宴旁的看客”。

　　新中國(guó)成立以來(lái)，農(nóng)村生源在大學(xué)的比例由“班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80%”到“不足三成”，到更少。這中間固然有城市人口迅速膨脹的因素在，但是在高等教育快速發(fā)展的過(guò)程中，城鄉(xiāng)差距被拉大也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　清華大學(xué)人文學(xué)院社科2010級(jí)的幾位本科生在清華2010級(jí)學(xué)生中做的抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村生源占總?cè)藬?shù)的17%。而該年度全國(guó)高考考場(chǎng)里，全國(guó)農(nóng)村考生比例是62%。

　　“西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，好中學(xué)太少了�！碑�(dāng)記者問(wèn)及為何招生中錄不到農(nóng)村生源時(shí)，李振鍵無(wú)奈地說(shuō)。北理工今年也完成了教育部“重點(diǎn)高校面向集中連片特困地區(qū)招生計(jì)劃”�！皬谋崩砉さ膶�(shí)際錄取情況來(lái)看，傾斜計(jì)劃招的學(xué)生分?jǐn)?shù)大概比這一地區(qū)正�？忌媳崩砉さ姆�?jǐn)?shù)低10分左右。從學(xué)生素質(zhì)來(lái)講，10分可能差距不大，但是在高考錄取中，10分差別就非常大了，尤其現(xiàn)在實(shí)行平行志愿，學(xué)生的分?jǐn)?shù)之間距離特別近。如果沒(méi)有傾斜政策，10分之差，肯定沒(méi)有辦法錄取到的�！崩钫矜I說(shuō)。

　　高考研究專家、廈門大學(xué)高等教育發(fā)展與研究院教授張亞群說(shuō)：“近些年來(lái)，重點(diǎn)大學(xué)的農(nóng)村生源減少，受多種因素影響，與我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r、高校招考制度變革密切相關(guān)。首先，農(nóng)村教育發(fā)展水平落后于城市，農(nóng)村考生的教育水平難以與城市考生相比，這就增加了考上重點(diǎn)大學(xué)的難度。其次，隨著基礎(chǔ)教育課程改革的全面推進(jìn)，以及‘新高考’方案的實(shí)施，農(nóng)村考生的高考競(jìng)爭(zhēng)力受到一定削弱。此外，十多年來(lái)，重點(diǎn)大學(xué)的自主招生改革，主要是以重點(diǎn)中學(xué)考生為選拔對(duì)象，也不利于農(nóng)村考生的公平競(jìng)爭(zhēng)。”

　　張亞群說(shuō)：“在高考招生中，實(shí)施對(duì)中西部農(nóng)村考生的傾斜政策，對(duì)于提高重點(diǎn)大學(xué)的農(nóng)村考生比例，有積極作用。但是，解決農(nóng)村生源難進(jìn)重點(diǎn)大學(xué)的突破點(diǎn)在推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，保障考試公平競(jìng)爭(zhēng)。”

　　頑癥：錄取指標(biāo)投放屬地傾斜是無(wú)解的難題？

　　雖然重點(diǎn)大學(xué)在各種招錄政策中都努力向西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)傾斜，但是比起另一種傾斜——所屬地招生指標(biāo)投放傾斜，這些努力顯得很無(wú)力。當(dāng)然此二者成因不同，不能直接放在一起比較，但是，在重點(diǎn)大學(xué)大多數(shù)地處大城市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的背景下，屬地指標(biāo)投放傾斜政策無(wú)疑也成為“重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)村生源越來(lái)越少”問(wèn)題產(chǎn)生的一個(gè)推力。

　　以北大為例，2013年，北京大學(xué)校本部全國(guó)招生2651人。據(jù)中國(guó)教育在線報(bào)道，北大在京一批次實(shí)際錄取205人，提前批次共錄取28人，共233人。而該校在寧夏、陜西、新疆三地錄取共計(jì)222人，此三地均是北大今年錄取指標(biāo)增加的地方，寧夏28人，陜西120人，均為歷年錄取最多，而新疆招生人數(shù)也已經(jīng)比去年增長(zhǎng)了40.7%。

　　北京2013年參加高考的人數(shù)約為7.3萬(wàn)人，寧夏約6萬(wàn)人，新疆近16萬(wàn)人，陜西為36萬(wàn)人之多。如果用招生指標(biāo)除以報(bào)考人數(shù)，以上四個(gè)地方的學(xué)生考上北大的可能性差距非常大。由于地區(qū)教育發(fā)展不均衡，實(shí)際情況不能簡(jiǎn)單以比例來(lái)算，但是，外地考生上地處北京的高校要比北京考生費(fèi)更多的力氣是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　重點(diǎn)高校所屬地招生指標(biāo)投放傾斜，是由來(lái)已久的一個(gè)狀況，也是爭(zhēng)論幾十年的頑癥。北京大學(xué)經(jīng)常被拿來(lái)做各種計(jì)算比較的案例，但事實(shí)上，北大在這方面并不是最嚴(yán)重的案例。

　　目前，屬地招生計(jì)劃比例最高的重點(diǎn)大學(xué)是浙江大學(xué)，由于多校合并的特殊原因，浙大在浙江本省的招生人數(shù)接近其全國(guó)招生計(jì)劃總數(shù)的60%。

　　記者從北京某高校了解，該校在全國(guó)其他地方所招到的學(xué)生均是全省排名1000多位到2000多位的學(xué)生，但是在北京招到的學(xué)生則排名在3000多位甚至4000位。

　　國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員談松華曾對(duì)本報(bào)記者分析這一問(wèn)題，他說(shuō)：“目前指標(biāo)分配狀況一定程度上是由歷史原因?qū)е碌摹Ｐ轮袊?guó)成立后新建部屬高校多半都建立在行政部門所在地，比如北京。大城市在土地、財(cái)政等方面給予高校支持，同時(shí)要求高校在招生錄取指標(biāo)投放上給予‘回報(bào)’，這是長(zhǎng)期以來(lái)存在的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。后來(lái)教育部出臺(tái)政策，各重點(diǎn)高校在所在地指標(biāo)投放不能超過(guò)年度全部指標(biāo)的30%，狀況稍有好轉(zhuǎn)。但是對(duì)于北京來(lái)講，由于高校集中，每個(gè)高校不超過(guò)30%，總體指標(biāo)數(shù)量仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全國(guó)其他地方�，F(xiàn)在每年高考指標(biāo)投放隨人口比例一直動(dòng)態(tài)調(diào)整，但并沒(méi)有整體性方案。但是，大幅度的調(diào)整又會(huì)影響錄取率，因此一步到位很難�！�

　　地方財(cái)政大量投入，拒絕回報(bào)不公平；重點(diǎn)大學(xué)是國(guó)家級(jí)的大學(xué)，教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)子在高考競(jìng)爭(zhēng)中本就處于不利位置，再加上屬地指標(biāo)投放傾斜，也不公平。孰是孰非？難以定論。

　　2008年，教育部曾要求各部屬高校在屬地的招生計(jì)劃比例一律不得提高，超過(guò)30%的應(yīng)逐步回調(diào)至30%以內(nèi)。但是目前，不少部屬重點(diǎn)高校都成為教育部與當(dāng)?shù)卣�府共建的大學(xué)，獲得了當(dāng)?shù)卣�府的配套辦學(xué)資金，地方“省部共建”的配套資金已經(jīng)成為學(xué)校投入的重要組成部分，降低所屬地招生比例的困難在無(wú)形中又有所增加。

　　張亞群說(shuō)：“在京、滬等高教資源豐富的地區(qū)，屬地招生過(guò)多問(wèn)題突出。有的部屬院校因?yàn)楹喜⒘说胤皆盒�，因而增加在本省招生指�?biāo)，這類情況應(yīng)具體分析。總之，部屬院校主要是國(guó)家財(cái)政投入，在招生指標(biāo)分配上，必須兼顧區(qū)域教育公平，才能適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要。”

　　“真正解決這個(gè)問(wèn)題，”張亞群同時(shí)表示，“必然涉及重點(diǎn)高校的布局調(diào)整、生源競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，需要漸進(jìn)改革，不可能一蹴而就�！�(本報(bào)記者 李玉蘭)

(來(lái)源:光明日?qǐng)?bào))