人民網北京11月20日電 （記者孫競、李依環(huán)）近日，教育部辦公廳印發(fā)了《普通高等學校舉辦非學歷教育管理規(guī)定（試行）》（下稱《規(guī)定》）。教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就《規(guī)定》有關內容回答了記者的提問。

記者了解到，近年來，我國高校非學歷教育蓬勃發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)培訓了大批高素質人才，但也存在部分高校辦學定位有偏差，辦學治校主體責任落實不夠等問題，特別是在與社會機構合作舉辦非學歷教育方面，存在一些逐利傾向，滋生了腐敗風險，影響了高校品牌聲譽。

教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人指出，為進一步加強對高校舉辦非學歷教育的規(guī)范管理，堅決規(guī)范高校非學歷教育的辦學行為，教育部組織有關專家開展深入調研，廣泛聽取各方面意見建議，對高校非學歷教育領域存在的突出問題和風險點進行認真梳理，研究提出規(guī)范管理的政策建議。在此基礎上，教育部研究制定了《規(guī)定》。

對于《規(guī)定》適用于哪些學校和辦學行為，該負責人表示，從高校類型看，普通高等學校應嚴格按照《規(guī)定》執(zhí)行，職業(yè)高等學校、獨立設置的成人高等學校、開放大學舉辦的非學歷教育參照《規(guī)定》執(zhí)行。從辦學行為看，除面向本校師生開展的各種內部培訓，以及自學考試助學輔導外，高校面向社會舉辦的，以提升受教育者專業(yè)素質、職業(yè)技能、文化水平或者滿足個人興趣等為目的的各類培訓、進修、研修、輔導等教育活動都應按照《規(guī)定》執(zhí)行。

記者了解到，《規(guī)定》對高校非學歷教育辦學提出了具體規(guī)范性要求，強調高校要全面落實辦學主體責任。高校舉辦非學歷教育原則上要以自招、自辦、自管為主。在辦學過程中，嚴禁高校委托校外機構代理招生，嚴格控制非學歷教育合作辦學。如確有合作辦學需要，要堅持高校主體地位，嚴禁轉移、下放、出讓學校的管理權、辦學權、招生權和教學權。

同時，《規(guī)定》要求全面規(guī)范高校非學歷教育的辦學行為。在管理體制方面，高校應按照“管辦分離”原則，明確歸口管理部門，對非學歷教育實施歸口管理，且歸口管理部門不得設立在實際舉辦非學歷教育的院系或部門。在立項與招生方面，嚴格立項審批，規(guī)范項目名稱，加強信息公開。此外，對于合作辦學、教學管理、財務管理、條件保障等也提出了明確要求。

在管理和監(jiān)督舉措方面，教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人表示，對高校層面，強調要建立學校非學歷教育中長期規(guī)劃編制、年度執(zhí)行情況審查、財務審計、監(jiān)督檢查機制，并納入學校黨委（常委）會議事事項和“三重一大”決策范疇。同時，要建立覆蓋非學歷教育立項、研發(fā)、招生、收費、教學、評價、發(fā)證等各環(huán)節(jié)的質量管理體系，實現(xiàn)辦學全過程受監(jiān)控、可追溯等。有關年度辦學情況明細報省級教育行政部門備案。

此外，對于教育行政部門層面的管理監(jiān)督，《規(guī)定》強調要加強對高校非學歷教育的指導和監(jiān)督，建立健全評價標準，指導高校合理確定辦學規(guī)模，建立辦學質量抽查和評估機制。同時，要建立工作責任制和責任追究制度，對非學歷教育辦學過程中的違規(guī)違紀違法問題依法依規(guī)嚴肅處理。

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