【專家點評】

　　 中國人民大學(xué)中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)研究中心研究員、中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授張培麗：黨的二十大報告提出，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，為我國新型城鎮(zhèn)化指明了方向。中小城鎮(zhèn)是大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，也是銜接鄉(xiāng)村振興的重要載體和城鄉(xiāng)要素雙向流動的重要樞紐。本期論壇探討的話題，對于構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局和推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化具有重要的意義。一是過去資源大量向大城市集中，超大城市規(guī)模擴張過快，大中小城市發(fā)展協(xié)調(diào)性不足，部分中小城市和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟萎縮、人口減少，中小城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足，韌性和抗風(fēng)險能力不強。二是人才問題尤其是如何留住年輕人成為中小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵。年輕人是最有活力的群體，不僅對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)更容易理解和掌握，具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，而且消費傾向高，消費帶動能力強，也是擴大內(nèi)需的重要群體。

　　 年輕人對新事物有著天然的敏感和興趣，在社會迅速變革的時代，年輕人的特點、偏好和選擇也在發(fā)生變化。年輕人更了解年輕人，三位青年學(xué)者圍繞中小城鎮(zhèn)如何留住年輕人話題展開的討論，更貼近年輕人需求，更能把握年輕人的痛點，給出的思路和建議也更有建設(shè)性。比如，強調(diào)著眼數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，主動謀劃，搭建平臺，推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育“專精特新”企業(yè)，助力青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)引人留人；著眼年輕人消費特點，突出特色，豐富品類，發(fā)揮本地歷史文化資源優(yōu)勢，打造具有現(xiàn)代都市特征的消費場景和生活場所，提升青年消費體驗，以高品質(zhì)生活引人留人；著眼年輕人創(chuàng)業(yè)和生活需要，整體規(guī)劃，提前布局，強化設(shè)施服務(wù)，健全公共服務(wù)體系，提升教育、醫(yī)療、育幼等公共服務(wù)水平，以更加舒適、更有保障、更為開放的環(huán)境引人留人。

　　 在中小城鎮(zhèn)吸引和留住年輕人的過程中，我認為還需要注意以下問題：一是應(yīng)遵循人口流動的基本規(guī)律。《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》指出，順應(yīng)縣城人口流動變化趨勢，立足資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位，選擇一批條件好的縣城作為示范地區(qū)重點發(fā)展，防止人口流失縣城盲目建設(shè)。二是科學(xué)把握中小城鎮(zhèn)功能定位。區(qū)分不同類型不同功能的中小城鎮(zhèn)，分類引導(dǎo)發(fā)展，有效避免“千鎮(zhèn)一面”，有針對性地引進和留住人才。三是考慮縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，這就需要中小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中要與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸和覆蓋，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村資源，推進城鄉(xiāng)要素雙向流動，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村功能互補的新格局。

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