近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)》，明確加快推進(jìn)國(guó)家基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)覆蓋全民、優(yōu)質(zhì)均衡，并提出到2027年初步建立優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的目標(biāo)。

自2000年我國(guó)宣布基本普及九年義務(wù)教育后，義務(wù)教育均衡就被提上議事日程，國(guó)家層面先后多次出臺(tái)推進(jìn)均衡的相關(guān)政策。從2012年到2021年，我國(guó)義務(wù)教育在實(shí)現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了縣域基本均衡發(fā)展。到2021年年底，全國(guó)所有縣區(qū)均通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，是我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展史上新的里程碑。20多年的探索及發(fā)展，為我們深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，鞏固這一來(lái)之不易的成果，更好滿足人們“上好學(xué)”的美好期盼，需要我們接續(xù)奮斗。

基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性特征決定它的均衡狀態(tài)對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、基本生活樣態(tài)等各方面發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生較大影響。基于當(dāng)前實(shí)際，進(jìn)一步促進(jìn)基本公共教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，必須建立整體發(fā)展，跨越學(xué)校、部門和區(qū)域的全局觀念。均衡是整體質(zhì)量良好并能可持續(xù)擴(kuò)展，進(jìn)而形成良性生態(tài)，實(shí)現(xiàn)普惠、提高效率的必要保障，是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的基本要求。沒(méi)有進(jìn)一步的均衡就沒(méi)有更高水平的質(zhì)量，均衡與優(yōu)質(zhì)當(dāng)被視作同一的目標(biāo)。從世界各國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，通過(guò)社會(huì)保障補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)制度設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)教育平等是普遍經(jīng)驗(yàn)。這有利于教育生態(tài)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，使每個(gè)學(xué)生都感受到社會(huì)公平，享有普惠且高質(zhì)量的教育。

確立全局觀念并將其落實(shí)到位，需要進(jìn)一步做好規(guī)劃布局，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，進(jìn)一步統(tǒng)籌用好財(cái)力，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。加大基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)在學(xué)生間均等配置力度，縮小不同學(xué)校間人均財(cái)政經(jīng)費(fèi)的差距，并納入當(dāng)?shù)剞k學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與督導(dǎo)內(nèi)容范圍。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，向教學(xué)一線傾斜，提高與均衡和質(zhì)量相關(guān)度較高的人員與軟件投入。減少使用財(cái)政經(jīng)費(fèi)的名師、優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)引進(jìn)和評(píng)審認(rèn)定項(xiàng)目，健全完善教師定期流動(dòng)制度，加強(qiáng)地區(qū)間、學(xué)校間師資力量的均衡發(fā)展。加快推進(jìn)基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、法治化建設(shè)，讓學(xué)生在家門口就能就讀滿意的學(xué)校，享受公平而有質(zhì)量的教育，讓每個(gè)孩子都能演繹出彩人生。

（作者：儲(chǔ)朝暉，系中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員）

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