習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。在當前全球化競爭日益加劇的背景下，科技創(chuàng)新已成為國家核心競爭力的關(guān)鍵所在。教育、科技、人才的良性循環(huán)不僅是推動創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性機制，更是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。面對國際科技創(chuàng)新領(lǐng)域競爭愈加激烈的態(tài)勢，如何構(gòu)建教育科技人才良性循環(huán)的新格局，成為國家科技發(fā)展和社會進步的關(guān)鍵。

深化教育改革：筑牢創(chuàng)新人才培養(yǎng)根基

教育是科技創(chuàng)新與人才發(fā)展的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，我國建成了全球規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，科技人才隊伍呈現(xiàn)年輕化、多元化、高學(xué)歷化的發(fā)展態(tài)勢，但在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。現(xiàn)行的高等教育模式強調(diào)學(xué)歷認證，對創(chuàng)新能力的關(guān)注相對不足，加上課程體系相對滯后，市場需求與人才供給的匹配度還不盡如人意，公平教育、普惠教育與拔尖人才培養(yǎng)選拔尚未形成有機協(xié)同。這不僅制約了創(chuàng)新型人才的成長，也影響了科技研發(fā)的核心競爭力。深化教育體制改革是破解這一困境的關(guān)鍵路徑。

一是優(yōu)化課程體系，推動學(xué)科交叉融合。高校應(yīng)進一步緊密結(jié)合市場需求和科技發(fā)展趨勢，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，更新課程內(nèi)容，加強對人工智能、集成電路等關(guān)鍵領(lǐng)域的前瞻性布局，鼓勵發(fā)展特色專業(yè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)教育內(nèi)容和形式的個性化、精準化，根據(jù)學(xué)生的興趣和特長提供定制化學(xué)習(xí)方案，提升人才培養(yǎng)的針對性。同時，大力促進跨學(xué)科深度交叉融合，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的復(fù)合型人才。

二是促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，強化實踐能力培養(yǎng)。探索企業(yè)、高校、科研機構(gòu)的合作模式創(chuàng)新，完善聯(lián)合培養(yǎng)模式，建設(shè)實踐基地和創(chuàng)新實驗室，提高科研成果轉(zhuǎn)化效率，使人才培養(yǎng)與國家戰(zhàn)略需求緊密對接。

三是創(chuàng)新人才評價體系，激勵學(xué)生多元發(fā)展。構(gòu)建全面、多元、科學(xué)的人才評價標準，注重將科研能力、創(chuàng)新思維、實踐貢獻、合作精神、社會責(zé)任感等方面納入考核范圍，破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”的單一評價模式，通過強化過程性評價和形成性評價，在教學(xué)過程中及時給予反饋，發(fā)掘不同特長和潛力的人才。

優(yōu)化科研環(huán)境：厚植原始創(chuàng)新發(fā)展土壤

良好的科研環(huán)境是孕育創(chuàng)新型人才與顛覆性科技成果的重要保障。當前我國在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)依然面臨諸多瓶頸，科技體制改革進入深水區(qū)，原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新不足，關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問題突出，這與缺乏持續(xù)穩(wěn)定的原始創(chuàng)新能力密切相關(guān)。解決這些問題，可從以下幾個方面著手。

一是引入科研經(jīng)費市場化機制，完善學(xué)術(shù)信用體系。推進科研經(jīng)費市場化改革，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織等多元主體參與科研活動，整合各類創(chuàng)新資源，減少低水平重復(fù)投入。提高科研項目管理各環(huán)節(jié)的透明度，構(gòu)建學(xué)術(shù)信用體系，嚴厲打擊學(xué)術(shù)不端行為，防范科技資源分配的馬太效應(yīng)。完善科研資金使用機制和科技成果轉(zhuǎn)化機制，賦予科研人員更多經(jīng)費支配權(quán)，激發(fā)一線科研工作者的創(chuàng)新動力。

二是夯實基礎(chǔ)研究，提高原始創(chuàng)新能力。平衡基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展之間的關(guān)系，提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費在研發(fā)總預(yù)算中的比重，為基礎(chǔ)研究創(chuàng)造良好的硬軟件環(huán)境，建設(shè)高水平科研基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺。健全科學(xué)研究的勞動報酬機制，處理好短期績效和長遠目標的關(guān)系，支持科研人員開展長周期科研項目，營造寬松開放的環(huán)境，提升原始創(chuàng)新能力。

三是平衡自主科技攻關(guān)與國際科技合作的關(guān)系。聚焦國家戰(zhàn)略需求與全球科技前沿，集中優(yōu)勢科技資源，實施重大科技項目，發(fā)揮“大裝置、大數(shù)據(jù)、大模型”在科研中的中堅作用，組建具有國際競爭力的科研團隊。深化與國際科研機構(gòu)的合作，共同攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難題，強化關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控，提升我國在全球科技競爭中的話語權(quán)與影響力。

健全人才體系：激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

人才是教育發(fā)展和科技創(chuàng)新的主體，在教育和科技之間發(fā)揮橋梁作用。目前我國科技人才隊伍出現(xiàn)“量增質(zhì)缺”的結(jié)構(gòu)性矛盾，基礎(chǔ)科研人才短缺，高精尖人才結(jié)構(gòu)失衡，企業(yè)與科研機構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新機制尚不健全，戰(zhàn)略科學(xué)家數(shù)量匱乏，高端科技人才流失風(fēng)險加劇。建立健全人才培養(yǎng)、引進、使用和合理流動機制，有助于形成更加靈活、高效、創(chuàng)新、務(wù)實的科技人才生態(tài)，推動教育、科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合。

一是完善人才激勵機制，增強職業(yè)發(fā)展保障。改革收入分配機制，推動勞動、知識、技術(shù)、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素參與收入分配，打破以學(xué)術(shù)頭銜和職稱等確定薪酬待遇與學(xué)術(shù)資源配置的傳統(tǒng)分配方式，充分體現(xiàn)人才價值，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。完善人才的激勵機制，堅持長期激勵和短期激勵相結(jié)合。同時，注重老一輩科研人才的經(jīng)驗傳承，加強對青年科技人才的培養(yǎng)與引進，防止重要核心領(lǐng)域出現(xiàn)人才斷層。

二是推動人才流動機制改革，優(yōu)化人才配置。破除人才流動壁壘，支持科技人才在企業(yè)、高校、科研機構(gòu)之間合理流動，提高人才資源利用效率。鼓勵高校和科研機構(gòu)的科技人才到企業(yè)掛職鍛煉，推動科研成果轉(zhuǎn)化；支持企業(yè)技術(shù)人才到高校和科研機構(gòu)開展合作研究，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。平衡基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展的人才分布，真正做到讓人才在科學(xué)“無人區(qū)”奮勇爭先，探索未知邊界；在技術(shù)“應(yīng)用區(qū)”百舸爭流，踐行成果轉(zhuǎn)化；在試驗“發(fā)展區(qū)”先行先試，引領(lǐng)創(chuàng)新潮流。確保關(guān)鍵領(lǐng)域與核心技術(shù)的人才安全，為國家長遠發(fā)展提供堅實的人才支撐。

三是加強國際科技合作，吸引全球頂尖人才。構(gòu)建開放包容的人才引進環(huán)境，拓展國際科技合作渠道。通過舉辦國際學(xué)術(shù)會議、建立國際聯(lián)合實驗室、實施人才引進計劃等方式，吸引全球頂尖人才來我國工作。提升我國科技人才的全球競爭力，鼓勵我國科技人才積極參與國際科技合作與競爭，在國際舞臺上展示中國科技人才的風(fēng)采。

總之，教育、科技、人才的良性循環(huán)是推動國家創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵支撐，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、搶占未來科技制高點的重要保障。面對當前存在的諸多問題和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)堅定不移地深化教育體制改革，持續(xù)優(yōu)化科研創(chuàng)新環(huán)境，不斷健全人才發(fā)展機制，增強我國科技創(chuàng)新能力和國際競爭力，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力。

（作者單位：中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院）

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