近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，明確從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼，直至年滿3周歲。這一政策是新中國(guó)成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補(bǔ)貼。

7月30日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹育兒補(bǔ)貼制度及生育支持措施有關(guān)情況。

不分城鄉(xiāng)、民族、區(qū)域，符合條件的嬰幼兒均可享受

育兒補(bǔ)貼制度是一項(xiàng)全新的公共政策，涉及千家萬戶。育兒補(bǔ)貼不分城鄉(xiāng)、民族、區(qū)域，也不分一孩、二孩或者三孩，實(shí)現(xiàn)了三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋，確保符合條件的嬰幼兒能夠平等享受補(bǔ)貼待遇。

《實(shí)施方案》明確，育兒補(bǔ)貼制度從2025年1月1日起實(shí)施，補(bǔ)貼對(duì)象為符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，至其年滿3周歲。同時(shí)，育兒補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象包括2025年1月1日之前出生的3周歲以下嬰幼兒，按照應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，發(fā)放到年滿3周歲。也就是說，2022年1月1日以后出生的符合條件的嬰幼兒，都可以領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼。

國(guó)家衛(wèi)健委副主任郭燕紅介紹，育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)人是嬰幼兒的父母一方或者其他監(jiān)護(hù)人，主要通過育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請(qǐng)，也可以線下申請(qǐng)。育兒補(bǔ)貼發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或者嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。對(duì)按照育兒補(bǔ)貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼，免征個(gè)人所得稅；在最低生活保障對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或者個(gè)人收入。

足不出戶，即可通過信息管理系統(tǒng)等平臺(tái)申領(lǐng)

安全規(guī)范、簡(jiǎn)便易行是實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度的主要原則之一。對(duì)此，郭燕紅表示，要最大限度精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程、提高效率、方便群眾。同時(shí)，嚴(yán)格資格審核，加強(qiáng)績(jī)效管理，保障資金安全，切實(shí)把好事辦好。

“育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)和公安、民政、人力資源社會(huì)保障等部門建立了信息共享機(jī)制，可實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)比對(duì)校核。”國(guó)家衛(wèi)健委人口家庭司司長(zhǎng)王海東介紹，堅(jiān)持“最小必要”原則，讓“數(shù)據(jù)多跑路”，申領(lǐng)時(shí)只需提交出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿等證明嬰幼兒身份和撫養(yǎng)關(guān)系的必要材料。

據(jù)悉，育兒補(bǔ)貼將通過全國(guó)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)線上申領(lǐng)。同時(shí)，依托各地省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)專區(qū)，還在第三方服務(wù)平臺(tái)開通育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)入口。此外，將保留線下辦理渠道和人工服務(wù)。

此前，部分地方已經(jīng)探索實(shí)施本地育兒補(bǔ)貼政策，有些地方標(biāo)準(zhǔn)高于此次國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。地方政策如何與國(guó)家政策銜接？“地方此前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定做好評(píng)估和備案工作后，可以繼續(xù)執(zhí)行?！惫嗉t表示，對(duì)于之前沒有育兒補(bǔ)貼政策，或者補(bǔ)貼范圍較小，或者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家的地方，要按國(guó)家補(bǔ)貼的范圍和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實(shí)施。

8月下旬，各地陸續(xù)開放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)

何時(shí)可以申領(lǐng)育兒補(bǔ)貼？王海東介紹，全國(guó)各地將在8月下旬陸續(xù)開放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)，8月31日前全面開放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)。

目前，各地正在按照《實(shí)施方案》要求，會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)育兒補(bǔ)貼制度管理規(guī)范、資金管理辦法等文件。國(guó)家和各地已經(jīng)完成育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，正在全流程測(cè)試。各地也在組織配備工作力量，對(duì)基層工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

財(cái)政部社會(huì)保障司司長(zhǎng)郭陽表示，按照《實(shí)施方案》部署，中央財(cái)政將設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”，今年初步安排預(yù)算900億元左右。對(duì)于發(fā)放國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼所需資金，中央財(cái)政按照一定比例對(duì)地方予以補(bǔ)助，中央總體承擔(dān)約90%。

“我國(guó)是發(fā)展中大國(guó)，育兒補(bǔ)貼制度統(tǒng)籌考慮了人口發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理確定補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，可以確保財(cái)政可負(fù)擔(dān)、政策可持續(xù)?！惫嗉t強(qiáng)調(diào)，下一步將持續(xù)深入調(diào)研、廣泛聽取意見、跟蹤評(píng)估效果，不斷優(yōu)化和完善政策措施。

（記者 金振婭）

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