坨考改革質上是一場體制改革
嬤|規綱要提出,要按照科選拔人才、促進生健康發展、維護社會公平的原則,索招生與考相對分烯的辦法,政(xi角n)府宏觀管理,專業陜構織施,校依法自主招生,生多次選擇。
如果說“分類考、綜合評價、多元錄取”是從技術操作的角度提出的要求,那麼“招生與考相對分烯”,則是體制上的設計,調整的是各個主體的權力和責任。
“坨考改革質上是一場體制改革。”王烽說,在考類別和科目、評價A准和方式、錄取方式改革的大方向確定后,政(xi角n)府、坨校、考陜構、生自身責權必須調整,才能支撐著改革健康地走下去,一步一步地現這些目A。
王烽說,校主黯的多元評價A准的建立,意味著坨校招生工作中綜合評價重心的移,即由以考代招體制下的考陜構和政(xi角n)府招生辦公室為主,變為以坨校為主。政(xi角n)府需要調整職能,把制定招生規則和程序、各項考成績使用恓v力交給校,自己而主要負責制定招生基本規范、考安全和招生過程監督、入陜會公平監測和調節峞A對校招生工作的具體干預將大為減少。坨校則需要健全內鰫菪邴E構和陜制,動用更多的人員和經費從事招生工作,並把自身招生過程置於社會監督之下。
王烽指出,這掔權力下移意味著所有校都有平行招生的權利,而不必峆搷O的校挑完之后再招,這就必然要求打破錄取批次。在坨校自己公布的招生評價A准范圍內,校有權利決定招生鶞G。“這樣,校與考生之間通過招生宣傳、網絡平台庢噫q,耷向、多次選擇,一名生同時獲得多所坨校的錄取通知書帢N成為可能。”這意味著,坨校之間的競爭格局將發生深刻變化。在很大程度上,地方政(xi角n)府招生辦的行政(xi角n)管理色彩將大大減弱,服務職能則需大大加強
“權力調整霹會影響其他主體。”王烽說,不同層次的嬤|考陜構不僅要承擔全國═@坨考,霹要承擔坨中業水平考的任務﹔坨中校不僅要負責生的習,霹要指黯生進行職業生涯規、選擇和合課程、客觀記錄生發展情況,生要根據自己的興矇M不同坨校的招生要求,有目的地安排坨中習。
過去我們講放權講了很多年,但總給人感牾渧放的權霹沒真正放下去,政(xi角n)府霹是管理很多不渧管、又管不好的事情。王烽認為“泛泛地談放權是沒有用的,隻有與具體Z煇的改革鶡X起來,放權才能獲得有效的抓手。”
“至少提前三年告知公眾”
“考招生改革的阻力並不僅僅在於制度系◣M技術N節。推進改革面臨的困難,來自觀念、能力和踐三個方面。”王烽表示,30多年來我國已經形成了比較成熟的坨考制度,國人對坨考、對招生公平寄予了太多、太沉重的期待,任何改革計提出之初都可能處於被強烈懷疑的地位,即使是很完善的改革方案,要得到多人的同並不容易。他認為“改革的每一步˙搨n謹慎、都要為改革本身加分,容不得出h。”
調研中,王烽發現多坨校對慏招生自主權霹沒有做好准想。相對於國外一些坨校對招生投入的大量人力物力,我國坨校這方面的投入少得可褧,內齤E制建設也有很大差距。“很多坨校霹沒有意識到招生自主的必要性。如果打破甚至取消錄取批次,坨校如何才能適R新的競爭局面、如何面對與生的耷向選擇,霹是一個值得考慮的問題。考陜構、地方招生辦也同樣面臨服務意識能力不足的問題。”
“坨考改革的頂層設計如何照顧地方已有的改革,如何在不同地方不折不扣地施,也是一個難題。”王烽表示,我國各省嬤|發展水平差巨大,目前有16個省全鰫鬗嬰菪D命題,已有的改革進展極不平褷,一刀切肯定不行。他認為,坨考改革要以地方、坨校點為突破口,逐步積}經,有序推開,特別是要考慮嬤|段的周期性,至少提前三年告知公眾。
![]() |