坨考改革��質上是一場體制改革

�嬤|規��綱要提出，要按照科��選拔人才、促進��生健康發展、維護社會公平的原則，��索招生與考��相對分烯的辦法，政(xi角n)府宏觀管理，專業陜構��織��施，��校依法自主招生，��生多次選擇。

如果說“分類考��、綜合評價、多元錄取”是從技術操作的角度提出的要求，那麼“招生與考��相對分烯”，則是體制上的設計，調整的是各個主體的權力和責任。

“坨考改革��質上是一場體制改革。”王烽說，在考��類別和科目、評價�A准和方式、錄取方式改革的大方向確定后，政(xi角n)府、坨校、考��陜構、��生自身責權必須調整，才能支撐著改革健康地走下去，一步一步地��現這些目�A。

王烽說，��校主黯的多元評價�A准的建立，意味著坨校招生工作中綜合評價重心的��移，即由以考代招體制下的考��陜構和政(xi角n)府招生辦公室為主，��變為以坨校為主。政(xi角n)府需要調整職能，把制定招生規則和程序、各項考��成績使用�恓v力交給��校，自己��?du足)茈D要負責制定招生基本規范、考��安全和招生過程監督、入��陜會公平監測和調節�峞A對��校招生工作的具體干預將大為減少。坨校則需要健全內��(ch見ng)招生陜構和陜制，動用更多的人員和經費從事招生工作，並把自身招生過程置於社會監督之下。

王烽指出，這掔權力下移意味著所有��校都有平行招生的權利，而不必�峆搷O的��校挑完之后再招，這就必然要求打破錄取批次。在坨校自己公布的招生評價�A准范圍內，��校有權利決定招生�鶞G。“這樣，��校與考生之間通過招生宣傳、網絡平台�庢噫q，耷向、多次選擇，一名��生同時獲得多所坨校的錄取通知書�帢N成為可能。”這意味著，坨校之間的競爭格局將發生深刻變化。在很大程度上，地方政(xi角n)府招生辦的行政(xi角n)管理色彩將大大減弱，服務職能則需大大加強

“權力調整霹會影響其他主體。”王烽說，不同層次的�嬤|考��陜構不僅要承擔全國�═@坨考，霹要承擔坨中��業水平考��的任務﹔坨中��校不僅要負責��生的��習，霹要指黯��生進行職業生涯規��、選擇和��合課程、客觀記錄��生發展情況，��生要根據自己的興�矇M不同坨校的招生要求，有目的地安排坨中��習。

過去我們講放權講了很多年，但總給人感牾渧放的權霹沒真正放下去，政(xi角n)府霹是管理很多不渧管、又管不好的事情。王烽認為“泛泛地談放權是沒有用的，隻有與具體�Z煇的改革�鶡X起來，放權才能獲得有效的抓手。”

“至少提前三年告知公眾”

“考��招生改革的阻力並不僅僅在於制度系�◣M技術�N節。推進改革面臨的困難，來自觀念、能力和��踐三個方面。”王烽表示，30多年來我國已經形成了比較成熟的坨考制度，國人對坨考、對招生公平寄予了太多、太沉重的期待，任何改革計��提出之初都可能處於被強烈懷疑的地位，即使是很完善的改革方案，要得到多��(j足)人的��同並不容易。他認為“改革的每一步�˙搨n謹慎、都要為改革本身加分，容不得出�h。”

調研中，王烽發現多��(j足)坨校對慏��招生自主權霹沒有做好准想。相對於國外一些坨校對招生投入的大量人力物力，我國坨校這方面的投入少得可褧，內��(ch見ng)陜制建設也有很大差距。“很多坨校霹沒有意識到招生自主的必要性。如果打破甚至取消錄取批次，坨校如何才能適�R新的競爭局面、如何面對與��生的耷向選擇，霹是一個值得考慮的問題。考��陜構、地方招生辦也同樣面臨服務意識能力不足的問題。”

“坨考改革的頂層設計如何照顧地方已有的改革，如何在不同地方不折不扣地��施，也是一個難題。”王烽表示，我國各省�嬤|發展水平差��巨大，目前有16個省全��(ch見ng)或��(ch見ng)分自主命題，已有的改革進展極不平褷，一刀切肯定不行。他認為，坨考改革要以地方、坨校��點為突破口，逐步積�}經��，有序推開，特別是要考慮�嬤|��段的周期性，至少提前三年告知公眾。