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農村嶽v編制政(xi角n)需重新審視(憑欄處)

袁桂林

2014年11月06日07:11    來源:人民網-人民日N    手陜看新聞

  多年來,國家(ch見n)對農村嶽v伍建設的一系列舉v有了明顯成效,但(j足)據表明,農村嶽v伍仍是全國嶽v伍建設的薄弱鬗嚏A霹要持續強化,不能鬆懈。

  嶽v的供給渠道,即嶽v聘任主體和薪酬支付主體,主要有政(xi角n)府財政(xi角n)供給渠道和非財政(xi角n)渠道兩大類。政(xi角n)府財政(xi角n)供給渠道霹包含很多掔小類別,例如國家(ch見n)、省、市、縣、鄉多級政(xi角n)府。非政(xi角n)府供給渠道包含校、志願者峖h掔渠道。政(xi角n)府財政(xi角n)供給渠道的嶽v受到編制的約束,而非政(xi角n)府渠道供給的嶽v一般根據際需要確定。

  嶽v的供給渠道屬於嬤|資源配置方式,ㄛO嶽v攎動價值的體現,也不是嶽v資格巹讀漕抩琚C事上,任何渠道供給的嶽v中都有令人敬佩的優秀嶽v,也都有師德缺失的不合格嶽v。因此,按照供給渠道認定的嶽v是否稱職是不准確的,也是ㄛ的。

  嶽v供給渠道之所以存在多元化,歸根到底是政(xi角n)府財政(xi角n)供給的嶽v受到編制制度限制,很難滿足某些校發展的需求。我們在農村嬤|調研過程中,常常發現農村嶽v課時較多,想課時間少,有的嶽v身兼多門課程,霹有校內其他兼職工作,抽不出時間參加在職習,有的老師甚至生病了都很難及時請假醫治。有的農村校,上午最后一節課想找個沒有課的老師給大家(ch見n)沎飯都找不到,中午隻好吃涼飯。寄宿制校沒有專門的管理員,上由嶽v輪流值班。掔掔情況表明,農村校嶽v伍人(j足)配置不合理,嶽v編制政(xi角n)需要重新審視。

  目前,我國嶽v編制基本是依據生師比例計算的,且長期以來農村校生師比坨於城市。近年來,各級地方政(xi角n)府加大對農村嶽v(j足)量的懌注,很多地方出台了一些新政(xi角n)。例如,山東省出台《懌於調整中小擢黎u編制?yu角n)A准的意ㄐn,其最大的變化在於行城鄉═@的編制?yu角n)A准。按照《意ㄐn規定,坨中、初中和小生與嶽v職工比分別為12.5:1,13.5:1,19:1。

  對於嶽v編制可以搞些改革點。首先,要以農村校為洙位審核?j走n)嶽v編制,以際嬤|需求為A准決定嶽v(j足)量。其次,核定嶽v編制要多維度考慮。從嬤|規律出發,嶽v編制除了考慮擢黎u和生之比外,霹要考慮嬤|質量保妒獄搨n,嶽v工作量上限,校課程是否開足、開全帡禰賓eㄐC農村校布局分散、班額較小,而國家(ch見n)課程門類和課時與城市校沒有差,因此農村嶽v的需求量R渧是大於城市的。再次,磐(ji谷)權是根本。校是具有法人資格的嬤|陜構,以校為洙位核編,給校招聘嶽v的權力,才能決農村嶽v伍建設方面的各掔齛c性矛盾。


  《 人民日N 》( 2014年11月06日 17 版)

(責編:趙英(bi芋o)、林露)


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