申論十個(gè)最熱點(diǎn)（六）：延遲退休與社保雙軌制之爭(zhēng)【3】

2012年11月15日13:59 手機(jī)看新聞

申論十個(gè)最熱點(diǎn)匯總

【范文示例】

落實(shí)“彈性退休”還需配套“彈性制度”

“延遲退休”是一個(gè)我們必須面對(duì)的涉及未來(lái)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能否持續(xù)的問(wèn)題，也是未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)如何或者能不能繼續(xù)高速發(fā)展的問(wèn)題。

目前，我國(guó)法定的退休年齡是男性年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。在生活條件日益改善的今天，醫(yī)療水平的提升、保健知識(shí)的豐富使人們的身體健康得到了更多保障，按照現(xiàn)行的法定年齡退休，無(wú)疑意味著人力資源的浪費(fèi)。如果考慮實(shí)際需求，適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡，不僅可以延緩老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)限，從而緩解國(guó)家養(yǎng)老壓力，也能夠讓老年人充分發(fā)揮余熱，繼續(xù)為社會(huì)作貢獻(xiàn)�？梢哉f(shuō)，延長(zhǎng)退休年齡是重要舉措，值得期待與推行。

現(xiàn)實(shí)的情形是，延長(zhǎng)退休年齡可能會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)聯(lián)動(dòng)。首先，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的當(dāng)前，延長(zhǎng)退休年齡勢(shì)必會(huì)讓“就業(yè)難”狀況進(jìn)一步加劇。此外，對(duì)于某些工種的從業(yè)者來(lái)說(shuō)，工作體力消耗大，在職時(shí)收入水平偏低且不穩(wěn)定，退休后則可以獲得穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入，延長(zhǎng)退休年齡必將讓他們的利益受損。因此，在權(quán)衡各方利弊的前提下，實(shí)施“彈性退休”顯然是最有效的方法，而具體到方案的制定與出臺(tái)，必須配套相應(yīng)的“彈性制度”，才能使“彈性退休”更好地得到落實(shí)。

“彈性制度”首先表現(xiàn)在時(shí)間上，不宜統(tǒng)一實(shí)施，而是要采取早晚結(jié)合的方式逐步推進(jìn)。由于缺乏延長(zhǎng)退休方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，可以采取先行試點(diǎn)的做法，圈定一些城市作為試點(diǎn)區(qū)域，給予政策、財(cái)政等層面的多種支持，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)摸索，并在試點(diǎn)過(guò)程中完善相關(guān)制度建設(shè)，進(jìn)而在各地全面推行，以確保實(shí)施的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

其次表現(xiàn)在就業(yè)渠道上，需要拓寬與收縮并舉。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在一個(gè)怪圈，那就是“就業(yè)難”與“招工難”并存，其原因不是就業(yè)崗位稀少，而是就業(yè)需求與崗位供給之間存在明顯的結(jié)構(gòu)性差異。因此，政府部門一方面要拓寬就業(yè)渠道，為大學(xué)生、農(nóng)民工等群體提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面要收縮就業(yè)渠道，對(duì)礦山、機(jī)械等特殊行業(yè)實(shí)行培訓(xùn)上崗，既保證這些行業(yè)人才結(jié)構(gòu)的專業(yè)性，又能緩解盲目就業(yè)帶來(lái)的就業(yè)焦慮。

此外，還應(yīng)針對(duì)不同的職業(yè)設(shè)計(jì)不同的退休制度。對(duì)工資待遇及社會(huì)保障相對(duì)完善的公務(wù)員、事業(yè)單位群體，不妨硬性規(guī)定延長(zhǎng)退休年齡，對(duì)私營(yíng)企業(yè)及一線工人則需要靈活應(yīng)對(duì)，以自愿為原則，將矛盾降低到最小程度。同時(shí)，改革收入分配制度，將薪資待遇、社保等重點(diǎn)向低收入人群傾斜，力求平衡各方利益，確保“彈性退休”得到更好的推行。

一項(xiàng)事關(guān)全體民眾社會(huì)保障的重要民生政策，其不僅要師出有名，還真正應(yīng)當(dāng)拿出說(shuō)服公眾的誠(chéng)意。政府當(dāng)務(wù)之急是要解決歷史遺留問(wèn)題，在破除陳舊制度弊端的前提下，再來(lái)談推遲退休年齡，這才有助于增強(qiáng)政府的公信力。

來(lái)源：中公教育