編者按：

　　就地高考方案，也即通常所說異地高考方案究竟哪天出臺？2013年高考能不能實現(xiàn)異地高考……距離2012年底只剩下一個多月，社會各界對異地高考的關注隨著時間推進更加密切。

　　到目前為止，雖有安徽、江蘇、黑龍江等省有較明確的政策之外，多數(shù)省市區(qū)僅表示年底前會出臺，而異地高考“最堅硬的骨頭”北上廣等地仍在“謹慎制定”中。從提議到政策發(fā)布幾經(jīng)曲折，從政策制定到實施又不知道需要多少路途。異地高考為什么這么難？本期特邀鄭若玲教授對異地高考的復雜性、如何解決等問題做一深度探討。

　　異地高考能不能成為解決高等教育入學機會失衡的突破口？

　　異地高考問題并不是近兩年才出現(xiàn)的新鮮事。改革開放以來，隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展、城市化的推進，流動人口的數(shù)量越來越多、規(guī)模越來越大、范圍越來越廣，流動人員隨遷子女的教育和升學問題日益凸顯，異地高考是其中最引人關注、難度最大的問題。20多年過去了，高考領域的許多改革都有程度不同的進展甚或突破，唯獨異地高考問題依然是“一塊難啃的硬骨頭”，困擾著考生、家長和各級各類教育部門。這是因為，異地高考不僅僅是一個在哪里參加考試的教育問題，而是一個與政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、教育資源、文化基礎、就業(yè)流向、地方投入等多方面密切相關的社會問題。

　　允許隨遷子女在流入地參加高考，固然是出于尊重流動人口教育現(xiàn)狀的一種人性化考量。但異地高考之所以被高度關注，并不僅僅緣于這一人性化考量，其背后有更深層的原因，即異地高考將可能成為調整不同省市的高等教育入學機會乃至社會發(fā)展水平高度失衡狀態(tài)的突破口。京、滬等地由于經(jīng)濟與文化相對發(fā)達，社會生活水平相對較高，吸引了大量流動人口。更重要的是，高等教育資源尤其是優(yōu)質資源高度集中的京滬等地，成為最吸引隨遷子女就地高考的地區(qū)，也是異地高考問題解決難度最大的地區(qū)。所以，異地高考問題產(chǎn)生的深層背景，是各地經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展的不均衡。要減少異地高考發(fā)生的概率或者降低異地高考操作的難度，只能在均衡各地社會發(fā)展上做文章。