2013年07月26日08:00  來源：人民網(wǎng)-人民日報

　　面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃 制圖：蔡華偉

　　政策概述

　　2012年3月，教育部、國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合發(fā)文，組織實施面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃。當(dāng)年，21個省市區(qū)、680個貧困縣的1萬名學(xué)生成為首批受益者，以單報志愿、單設(shè)批次、單獨劃線的方式考入大學(xué)。2013年，指標(biāo)增至3萬個，拓展到832個貧困縣，覆蓋高校由222所擴大為263所。專項計劃以農(nóng)林、水利、地礦等貧困地區(qū)急需專業(yè)為主，在本科提前批結(jié)束后、本科一批開始前投檔錄取，定向生入學(xué)時不遷轉(zhuǎn)戶口，在校期間不轉(zhuǎn)學(xué)、不轉(zhuǎn)專業(yè)。

　　云南騰沖，此時正是煙葉成熟的時節(jié)。18歲的高三畢業(yè)生王成韜，每隔兩天就要在早7點出門去采煙葉，晚上再拴到烤煙竿上。余下的時間，不是在地里打農(nóng)藥，就是在家里燒飯。從出生到現(xiàn)在，他還從未走出過騰沖。

　　“王成韜，你被清華錄取了！”7月20日，盼望已久的錄取通知書終于“飛”到他的手上，專業(yè)是化學(xué)工程與工業(yè)生物工程。在王成韜看來，如果不是面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃，他的清華夢或許只能是個夢。

　　步驟1

　　教育部統(tǒng)一分配指標(biāo)，高校在各省招生組負(fù)責(zé)咨詢和錄取

　　王成韜的家，在騰沖縣明光鎮(zhèn)東營村王家寨村民小組，去趟縣城要坐兩個小時的車。家里靠種植水稻、玉米、烤煙等為生，還養(yǎng)了幾頭豬，全年總收入在2萬—4萬元，“這在村里算中等水平”。

　　在這個中緬邊境小城里，王成韜的母校騰沖一中是教學(xué)質(zhì)量相對最好的中學(xué)�！拔业某煽兤綍r在年級排到20名左右。”雖然嘴上說“考上全國前十名的大學(xué)就行”，但他心底始終藏著一簇小火苗，“我想上清華，那是我從小就向往的地方。”

　　第一次聽到“面向貧困地區(qū)定向招生”，是在今年4、5月間。王成韜說，“老師在班里專門講解，說這個專項計劃從2012年開始實行，今年的指標(biāo)從1萬個增加到3萬個，騰沖縣也被納入了�！�

　　這樣的“擴面增員”，大大拓展了扶貧定向招生的受惠范圍。據(jù)教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，專項計劃由去年的680個貧困縣擴大到832個貧困縣，以及農(nóng)村學(xué)生上重點高校比例偏低的省份�！氨热缭颇�，去年分配了979個名額，今年增加到1754個，增幅近八成。增加了楚雄、大理等6個縣市區(qū)，總數(shù)達91個縣�！� 云南省招生考試院副院長胡雷說。

　　這個專項計劃的高校名單，也從222所增至263所，覆蓋所有“211工程”高校和108所中央部屬高校�！皩ｍ椨媱澋闹笜�(biāo)數(shù)量由教育部與各高校協(xié)商后統(tǒng)一分配，各省的投入比例則根據(jù)貧困地區(qū)生源比例和專業(yè)需求等因素具體安排�！鼻迦A大學(xué)招生辦公室主任于涵表示，2013年清華的專項計劃，招生規(guī)模比去年擴大了一倍，達到60人，由學(xué)校在各省的招生組負(fù)責(zé)具體咨詢與錄取工作�！案鶕�(jù)2012年統(tǒng)計，清華在甘肅、廣西、河南、云南、貴州等中西部省區(qū)的招生數(shù)，達到近10年來的最高峰�！�

　　不過有人擔(dān)心，這種對特殊困難群體的補償機制，會不會“吃掉”優(yōu)質(zhì)高等教育資源的蛋糕？教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人給出否定答案。因為專項計劃主要在原有高招計劃上做增量，“既保障增加貧困地區(qū)學(xué)生的考錄機會，又保障非貧困地區(qū)考生錄取機會不受影響。”

　　步驟2

　　縣、省招辦多層審查資格，考生同時填報專項和普通志愿

　　6月7日、8日，王成韜走上了高考考場，“感覺發(fā)揮不錯”。

　　盡管咨詢了老師和上屆同學(xué)，但對于是否選擇扶貧定向生，王成韜仍心里沒底�！皩ｍ椨媱澮�(guī)定，入學(xué)不遷轉(zhuǎn)戶口，在校期間不轉(zhuǎn)學(xué)、不轉(zhuǎn)專業(yè)�！边@些限制讓他糾結(jié)，“畢業(yè)后是不是還要回到貧困地區(qū)，如果學(xué)校不好、專業(yè)也不好，今后的工作怕是也不好。”

　　另一方面，優(yōu)惠政策也吸引著王成韜。由于專項計劃采取單報志愿、單設(shè)批次、單獨劃線，在本科提前批結(jié)束后、本科一批開始前錄取，這就意味著貧困地區(qū)考生增加了一次錄取機會。在他看來，“即使專項計劃考不上，也不會影響正常的一本錄取�！�

　　更何況，在面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃的通知中，只說“積極引導(dǎo)和鼓勵專項生畢業(yè)后到貧困地區(qū)就業(yè)服務(wù)”，并無強制字眼�！皯艏畷罕Ａ粼谠瓚艏�所在地，就業(yè)報到后可按有關(guān)規(guī)定遷入工作所在地區(qū)。對畢業(yè)后到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)的專項生，按照有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償?shù)葍?yōu)惠政策�！�

　　“我是家里的獨子，父母需要我照顧�！蓖醭身w說，畢業(yè)后愿意回到家鄉(xiāng)來，只要是干自己喜歡的工作，在哪里并不重要。

　　高考后，他填寫了《報名資格審查表》�！皥竺麑ｍ椨媱澘忌�，必須有貧困地區(qū)戶籍和當(dāng)?shù)馗咧?年學(xué)籍，且符合當(dāng)年高考報名條件，考生資格審查由所在縣（市、區(qū)）招考機構(gòu)組織，報名確認(rèn)點實施。”胡雷說。

　　為了防止冒用名額，即使通過審查的考生，在省招考院還要再過“兩道關(guān)”：云南省招生考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組專設(shè)了錄取資格審查組負(fù)責(zé)考生資格審查；紀(jì)檢小組對資格審查小組的結(jié)論進行復(fù)審。此外，“云南省招生考試工作網(wǎng)”自動公示，接受社會監(jiān)督�！皩ｍ椨媱澰谠颇蠈嵤﹥赡陙恚瑳]有發(fā)現(xiàn)冒用名額的現(xiàn)象�！痹颇鲜≌猩�考試院院長朱華山說。

　　6月23日，高考分?jǐn)?shù)公布，王成韜實考650分，加上邊疆漢族照顧分20分，總分達到670分，“今年云南理科一本線是495分，我在全省排到第七十七位�！彪S后，他在填報普通志愿的同時，也填報了專項志愿�！皩ｍ椨媱澮赞r(nóng)林、水利、地礦、機械、師范、醫(yī)學(xué)等適農(nóng)涉農(nóng)專業(yè)為主，今年清華共招7個專業(yè)，包括車輛工程、機械工程、水利水電工程等。”雖然專項志愿可以填5個學(xué)校，但王成韜只填了“清華”。

　　“對于貧困地區(qū)、家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，從此多了一條進入好大學(xué)的路，像醫(yī)學(xué)等專業(yè)，邊疆地區(qū)特別需要，將來就業(yè)很有保障�！彬v沖一中副校長張定軍說。

　　步驟3

　　在本科一批前單設(shè)批次和劃線，定向生可低于統(tǒng)招線錄取

　　等待錄取的日子，唯一的感覺是焦灼。騰沖一中每年考入清華和北大的學(xué)生約三四個，王成韜不知道自己是不是幸運的那一個。

　　據(jù)了解，專項計劃是單獨、提前錄取，各有關(guān)省級招辦按照高校專項計劃120%的比例投檔，高校在提檔線上依據(jù)考生投檔總分和專業(yè)志愿順序錄取�！胺�?jǐn)?shù)原則上不低于招生學(xué)校所在批次錄取控制分?jǐn)?shù)線�！庇诤�表示，目前清華大學(xué)的全部指標(biāo)已經(jīng)完成，大多數(shù)省份的分?jǐn)?shù)線在統(tǒng)招線下10分以內(nèi)，沒有低于一本線的情況。“高校也要對專項計劃學(xué)生進行資格審查，若發(fā)現(xiàn)身份造假，會按照相關(guān)規(guī)定予以退學(xué)等處理�！�

　　7月13日，班主任的電話報喜，讓王成韜“心中石頭落了地”�！敖衲昵迦A大學(xué)理科在云南正常錄取的最低分是677分，專項計劃是670分；北京大學(xué)文科的最低分是652分，專項計劃是633分；上海交大的分?jǐn)?shù)差更達到32分�！焙�雷介紹，云南91個縣市區(qū)的一本上線人數(shù)，對比專項計劃實施前，總數(shù)增加了10%。

　　“與大城市的同學(xué)相比，我們參加統(tǒng)一考試，往往處于劣勢。這條高考特殊通道，讓貧困地區(qū)學(xué)生多了享受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會�！蓖醭身w坦言。而在教育界人士看來，這３萬個指標(biāo)，是縮小區(qū)域差距、促進教育公平的重大舉措。據(jù)估算，2013年專項計劃擴大實施后，全國農(nóng)村學(xué)生上重點高校的人數(shù)將比去年增加8.6％。

　　拿到錄取通知書，看到8月21日開學(xué)的日期，王成韜開始掰著指頭“倒計時”。從騰沖到昆明，再到北京，要坐10多個小時的大巴車和一天多的火車，這是他第一次走向外面的世界。“家里種的煙葉還烤不完，到時父母不會送我去北京。”　

　　“清華大學(xué)會給予經(jīng)濟困難或?qū)W業(yè)困難的定向生特殊關(guān)注，專項計劃學(xué)生與其他學(xué)生享受同等獎助學(xué)金政策。”于涵說，學(xué)校還會特別淡化這種“特殊身份”，幫助他們度過入學(xué)后的心理過渡期，更好地融入同學(xué)之中。張定軍則希望國家能繼續(xù)增加專項招生的名額，并提高政策的吸引力，“王成韜是騰沖一中唯一被專項計劃錄取的，希望更多學(xué)生能受益�！�

　　8月10日，王成韜就要出發(fā)了�！耙郧爸辉跁�本和電視上看見過北京，這次我真的夢想成真了。清華，我來了！”

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