中國人民大學(xué)教授程方平認為，目前發(fā)放教育券，應(yīng)避開義務(wù)教育階段，向上下兩頭發(fā)展：向上為職業(yè)教育和終身學(xué)習(xí)，向下為幼兒教育。這些教育領(lǐng)域多是鼓勵民間力量進入的，有利于提升國家整體的教育競爭力。

　　地方若要推行此制度，首先要搞清楚教育券的性質(zhì)和其背后的教育理念，摸清當(dāng)?shù)匕傩諏�教育的需求，而不能只是簡單地拷貝其他地方的做法�?/p>

　　實施教育券的區(qū)域范圍，應(yīng)以縣為主。因為縣級是教育管理的基本單位，區(qū)域內(nèi)的教育資源也相對容易通過教育券達到平衡。

　　教育券制度設(shè)計層面，應(yīng)當(dāng)具體化，比如：在實施過程中如何制定標(biāo)準(zhǔn)與補貼對象？如何防止教育券的非常規(guī)流通（轉(zhuǎn)讓、購買等）？如何進行跨區(qū)域認定？如何在教育人口流動中杜絕吃空額？這些都是各地在實踐中應(yīng)考慮的問題。

　　對于教育券一類的教育改革探索，我國的研究與反思均十分薄弱。所以，有價值的改革經(jīng)驗和案例積累不多，許多有價值的探索因為“狗熊掰棒子”式做法而被丟棄了，這是一個值得深思的問題。