高價(jià)學(xué)區(qū)房折射教育資源失衡，要改變這種現(xiàn)象并非一朝一夕，只有對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)行長期的財(cái)政投入，尤其是對(duì)師資質(zhì)量進(jìn)行大幅提升

　　“這房子太小太舊，格局設(shè)計(jì)也不合理。但這是學(xué)區(qū)房，能賣上價(jià)格�！睆埮�士住在北京海淀區(qū)黃莊中關(guān)村三小附近，這幾天她一直在張羅售房。

　　據(jù)張女士介紹，她家這套一居室50平米，2000年初購買時(shí)，總價(jià)15萬，現(xiàn)在售價(jià)350萬。“旁邊學(xué)區(qū)房都是這價(jià)位，不愁賣不出。等賣出后，到其他區(qū)域換一套更大面積的非學(xué)區(qū)房。”

　　最近，《瞭望》新聞周刊記者在北京、長春等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨著“幼升小”、“小升初”升學(xué)季來臨，由于優(yōu)質(zhì)教育資源緊張，北京、上海、長春等一二線城市中，名校周邊的學(xué)區(qū)房交易火爆，價(jià)格水漲船高。

　　“高價(jià)學(xué)區(qū)房折射教育資源失衡�！比A南師范大學(xué)談方教授對(duì)本刊記者說，“盡管就近入學(xué)政策表面上解決了教育資源不公的問題，但并非所有義務(wù)教育階段的孩子，都能享受到同樣優(yōu)質(zhì)的教育�！�

　　“學(xué)區(qū)房”水漲船高

　　這是一個(gè)頗讓中國家長焦慮的名詞。學(xué)區(qū)房，即在指定區(qū)域內(nèi)購房，其購房者本人的子女可就讀區(qū)、市、省級(jí)的重點(diǎn)小學(xué)或中學(xué)。

　　8月4日，本刊記者走訪了北京海淀、東城、西城等名校集中地段的房地產(chǎn)中介，發(fā)現(xiàn)多數(shù)學(xué)區(qū)房為上世紀(jì)八九十年代的老房，但每平米均價(jià)不低于5萬。與附近非學(xué)區(qū)房相比，學(xué)區(qū)房每平米均價(jià)高出2萬左右。

　　按以往規(guī)律，每年6月份至9月份，都是學(xué)區(qū)房的交易高峰期。據(jù)北京鏈家地產(chǎn)五道口店一位業(yè)務(wù)員向本刊記者介紹，在最近接待的購房者中，70%以上都是沖著優(yōu)質(zhì)教育資源選擇這一區(qū)域。

　　“在最近三四年間，學(xué)區(qū)房漲了三四倍。”北京中原地產(chǎn)羊坊店一位業(yè)務(wù)員這樣告訴本刊記者。

　　不久前，有媒體報(bào)道稱，北京和平里七區(qū)是區(qū)重點(diǎn)和平里九小學(xué)區(qū)房，一套上世紀(jì)60年代的房子，均價(jià)達(dá)6萬元/平米，而與其一路之隔的和平家園的業(yè)主沒有入該小學(xué)的資格，房屋報(bào)價(jià)大多在4.4萬元/平米左右。

　　“就近入學(xué)政策出發(fā)點(diǎn)是好的，但目前已演化成了金錢比拼的游戲�！北本┦�油化工學(xué)院人文學(xué)院袁德峰副教授接受本刊記者采訪時(shí)表示，“這場(chǎng)游戲的參與和推動(dòng)者，不僅有學(xué)生家長，還有房產(chǎn)中介和開發(fā)商。”

　　“名校帶動(dòng)附近樓市，剛性需求又不斷推高房價(jià)。”袁德峰說，“學(xué)生家長購買學(xué)區(qū)房是一種雙重投資，即對(duì)孩子的教育投資和房產(chǎn)投資。因?yàn)閷W(xué)區(qū)房是稀缺資源，再貴也會(huì)有人買。等孩子學(xué)成畢業(yè)后，再轉(zhuǎn)手賣出。”

　　而事實(shí)上，不少房產(chǎn)商和中介也看到有利可圖，往往在樓盤廣告上極力突出宣傳周圍名校，打著“學(xué)區(qū)房”旗號(hào)吸引購房者，借此不斷哄抬房價(jià)。房產(chǎn)商和中介的推波助瀾，更使學(xué)區(qū)房價(jià)格處于瘋狂態(tài)勢(shì)。

　　據(jù)鏈家地產(chǎn)對(duì)北京城六區(qū)1000個(gè)學(xué)區(qū)房樓盤進(jìn)行的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2012年城六區(qū)學(xué)區(qū)房成交均價(jià)比非學(xué)區(qū)房高出約6.8%，而2013年截至目前，學(xué)區(qū)房與非學(xué)區(qū)房的價(jià)格差達(dá)到11.2%，價(jià)格差距逐漸拉大。

　　除北京外，其他一二線城市學(xué)區(qū)房，也基本是出來一套，就被市場(chǎng)迅速“消滅”一套。據(jù)報(bào)道，上海徐匯區(qū)匯師小學(xué)附近，“30～40平方米，總價(jià)在260萬左右的房子一拋出來，兩天內(nèi)就會(huì)有買家來付定金�！�

　　“就近入學(xué)”陷入尷尬

　　按相關(guān)規(guī)定，各地小學(xué)入學(xué)均實(shí)行“就近免試入學(xué)”政策。早在1986年實(shí)施的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第九條就規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。”

　　1992年施行的《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第二十六條也規(guī)定：“實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。小學(xué)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)有利于適齡兒童、少年就近入學(xué)�！�

　　但是，在國家就近入學(xué)政策的基礎(chǔ)上，很多地方又往往要求孩子入學(xué)，除了有當(dāng)?shù)貞艏�，還要有這個(gè)區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)證為憑證。在這一背景下，擇校演變成了擇房，以致名校學(xué)區(qū)房價(jià)格節(jié)節(jié)攀升。

　　“就近入學(xué)本來是個(gè)出發(fā)點(diǎn)很好的政策，是為了消除對(duì)名校蜂擁式的擇校就讀現(xiàn)象，以促達(dá)到各區(qū)域教育資源相對(duì)公平�！痹�德峰說，“但讓人意想不到的是，這政策卻導(dǎo)致對(duì)名校學(xué)區(qū)戶口的爭奪，從而造成學(xué)區(qū)房價(jià)格高漲�！�

　　“這種把教育資源和商品住房掛鉤的做法，讓富人能夠利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)購買學(xué)區(qū)房并享受相對(duì)優(yōu)質(zhì)的教育資源�！痹�德峰認(rèn)為，“這種選擇機(jī)會(huì)的不平等，同樣造成教育資源分配的不公�！�

　　家住北京通州區(qū)的王女士，最近三個(gè)月來，她為在海淀區(qū)物色學(xué)區(qū)房而顯得心力交瘁�！暗囟蜗嗤�但劃歸學(xué)校不同，房價(jià)相差也很大�！蓖跖�士告訴本刊記者，有些房源都很舊，由于劃片好卻反而賣得更貴。我本來想找個(gè)80平米左右的學(xué)區(qū)房，但房價(jià)高得離譜，我只有考慮更小的戶型�！�

　　“我不能讓孩子輸在起跑線上，只有讓孩子進(jìn)了好的小學(xué)，才有可能進(jìn)好的初中、高中，并考上好的大學(xué)。也只有考上好的大學(xué)，將來在社會(huì)上才會(huì)有競(jìng)爭力……”王女士一番話，掏盡了多數(shù)學(xué)生家長的心聲。

　　在談方看來，學(xué)區(qū)房反映出三個(gè)深層次問題�！笆紫日凵涞氖墙逃�之痛：教育資源嚴(yán)重失衡、教育機(jī)會(huì)的不公；其次折射的是家長之痛：勒緊褲腰帶省吃儉用，甚至是舉債貸款，使‘拼爹族’問題越來越嚴(yán)重；其次，折射的是社會(huì)之痛：為本來很高的房價(jià)推波助瀾，加劇貧富懸殊而產(chǎn)生社會(huì)不公。”

　　“因此，從擇校到擇房，就不僅僅是一種教育不公平現(xiàn)象，它更是一種社會(huì)不公平現(xiàn)象�！闭劮秸f，這與政府推行就近入學(xué)政策的初衷背道而馳。

　　折射教育資源失衡

　　從某種意義上講，學(xué)區(qū)房是房地產(chǎn)市場(chǎng)的衍生品，更是中國現(xiàn)行教育體制下的產(chǎn)物，折射了教育資源失衡的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

　　“各地學(xué)區(qū)房熱銷，體現(xiàn)了市場(chǎng)化的房地產(chǎn)市場(chǎng)與行政化的教育資源分配之間出現(xiàn)錯(cuò)位�！北本┯�英學(xué)校張冬云老師認(rèn)為，當(dāng)學(xué)區(qū)房獲得了“入學(xué)指標(biāo)”這一高附加值時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了教育資源市場(chǎng)化分配。

　　“重點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校間的差距，是由先天因素及多年政策、資源投入傾斜累積而成的�！睆埗�云認(rèn)為，“不管是贊助費(fèi)擇校，還是買學(xué)區(qū)房擇校，優(yōu)質(zhì)教育資源的集中和稀缺，才是癥結(jié)所在。

　　“政府出臺(tái)的嚴(yán)禁擇校、就近入學(xué)的義務(wù)教育政策，在教育資源不均衡的現(xiàn)實(shí)面前已經(jīng)失效�！睆埗�云說。

　　近年來，不少地方也在采取各種措施促進(jìn)教育資源均衡。比如北京、武漢等地實(shí)行教師流動(dòng)機(jī)制，讓優(yōu)秀教師不要停留在個(gè)別重點(diǎn)學(xué)校里；上海多個(gè)區(qū)縣也探索試行義務(wù)教育學(xué)校教師“走教”模式，即特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀教師組團(tuán)去他校指導(dǎo)，以期實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教師全區(qū)、全市共享，等等。

　　但據(jù)知情人士透露，這種流動(dòng)制度力度并不大，尤其是為維護(hù)本校自身利益，許多名校派出的并不是真正的優(yōu)秀教師。

　　同時(shí)，有些地方還不斷加大對(duì)教育在硬件方面的投入，但教育資源強(qiáng)弱不均的格局，并未得到徹底改觀。特別是一些地方政府，在教育投入上有意無意地“偏袒”名校，使得這種教育資源失衡依然嚴(yán)重。

　　“馬太效應(yīng)”能否終結(jié)

　　“如果現(xiàn)行的教育體制改革逐步完善，各校設(shè)備設(shè)施配套發(fā)展，消除了地域之間的差異，學(xué)區(qū)房的價(jià)格自然就會(huì)回落。”袁德峰說，“從目前情況看，政府部門在現(xiàn)階段難有作為，高價(jià)學(xué)區(qū)房還會(huì)持續(xù)存在�！�

　　在多位受訪專家看來，目前各地實(shí)行教師流動(dòng)機(jī)制，只是應(yīng)急之計(jì)而并非治本之策�！霸斐尚ｋH之間資源配置失衡的原因很多，除教師之外，教育資源還包括教學(xué)設(shè)施、教學(xué)管理、教學(xué)環(huán)境等各個(gè)方面。師資力量大小和教學(xué)水平的高低，只是校際資源配置失衡的一部分�！闭劮秸f。

　　“當(dāng)前讓教師這個(gè)最重要的教育資源流動(dòng)起來，有利于教育資源‘均貧富’，但也產(chǎn)生了極其不利的一面。”談方解釋道，這樣做的結(jié)果是教師及名校不�！氨徽垓v”，不利于教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定。

　　“即使再優(yōu)秀的教師，如果到了一個(gè)教學(xué)條件落后、教學(xué)軟環(huán)境差、教師收入低的學(xué)校，也會(huì)淪為碌碌無為之輩�！闭劮秸f，正因?yàn)槿绱�，均衡教育資源最重要的途徑不在于強(qiáng)制教師“流動(dòng)”起來，而在于均衡教育投入，特別是在于普遍提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和教育管理人員的能力。

　　談方建議，可以借鑒我國東西部發(fā)展中采用的富裕地區(qū)與落后地區(qū)結(jié)對(duì)子、醫(yī)療事業(yè)發(fā)展中采用的優(yōu)質(zhì)醫(yī)院與薄弱醫(yī)院結(jié)對(duì)子的幫扶模式，嘗試?yán)�用�?yōu)質(zhì)學(xué)校資源帶動(dòng)和促進(jìn)薄弱學(xué)校的做法，減小優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的差距。

　　“只要政府提供的教育資源不能滿足社會(huì)的需要，這種名校的‘馬太效應(yīng)’就會(huì)一直演化下去。”談方說，“政府只有盡到設(shè)置教育質(zhì)量差異不大學(xué)校的責(zé)任，學(xué)生家長才不會(huì)陷入買高價(jià)學(xué)區(qū)房的困局中�！�

　　“教育投入應(yīng)該不斷向落后地區(qū)傾斜，向教育資源薄弱的學(xué)校傾斜，徹底改變硬件套件，這樣自然能吸引優(yōu)秀教師加盟，教師資源自然會(huì)趨于均衡�！睆埗�云認(rèn)為，只有實(shí)現(xiàn)這種基于雙向選擇、充滿競(jìng)爭活力的“流動(dòng)”和均衡，才能逐漸消除教育資源不均衡帶來的“馬太效應(yīng)”。

　　為此，張冬云建議，應(yīng)對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)行長期資金投入和師資力量的提升�！笆紫龋�加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)薄弱校的教育水平的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，使校領(lǐng)導(dǎo)有辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。其次，加大對(duì)基礎(chǔ)薄弱校的教師教學(xué)水平的培訓(xùn)并適當(dāng)評(píng)估，促進(jìn)教師的專業(yè)成長。第三，提高對(duì)薄弱校的教師補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)教師工作積極性，控制教師的流失�！�

　　同時(shí)，張冬云還呼吁取消對(duì)學(xué)校的分級(jí)。“我國雖然取消了重點(diǎn)中學(xué)的稱謂，但是改稱示范校依然讓家長學(xué)生趨之若鶩，等于“換湯不換藥”。名牌效應(yīng)既吸引學(xué)生，也吸引更多的投入與優(yōu)質(zhì)師資�！薄跷�/《瞭望》新聞周刊記者李松

(來源:《瞭望》新聞周刊)