昨日，教育部網(wǎng)站發(fā)布《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》），明確騷擾學(xué)生、遇突發(fā)事件不保護(hù)學(xué)生人身安全、收禮或有償補(bǔ)課等十余項(xiàng)行為屬于“違反師德”，將視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)處分。公開征求意見時(shí)間截止到12月18日。

　　受處分時(shí)暫緩資格注冊(cè)

　　近年來(lái)，教師收禮、體罰、性侵學(xué)生，“范跑跑”等案例，嚴(yán)重影響教師隊(duì)伍整體形象�！掇k法》明確，這些行為今后都將受到處分。處分包括警告、記過(guò)、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)、開除。其中，警告期限為6個(gè)月，記過(guò)期限為12個(gè)月，降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)等期限是24個(gè)月。

　　接受《辦法》監(jiān)督的“中小學(xué)教師”，包括幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、少年宮等機(jī)構(gòu)教師，也包括民辦學(xué)校教師。

　　《辦法》指出，教師受處分期間，暫緩教師資格定期注冊(cè)。喪失教師資格的，不能重新取得教師資格。

　　教師受處分前可申辯

　　為了避免教師受到“冤枉處分”，《辦法》要求，學(xué)校及其主管教育部門在對(duì)教師做出處分決定前，應(yīng)聽取教師的陳述和申辯，也可聽取學(xué)生、其他教師、家長(zhǎng)委員會(huì)或者家長(zhǎng)代表意見。必要時(shí)，可以組織聽證。

　　考慮到近來(lái)頻繁發(fā)生的教師性侵學(xué)生案件，征求意見稿還強(qiáng)調(diào)，處分決定應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公布，但涉及未成年人隱私的除外。

　　此外，《辦法》要求省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。對(duì)此，首都師范大學(xué)副校長(zhǎng)孟繁華建議，各地可以參照《刑法》中有關(guān)國(guó)家工作人員受賄的裁定辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定教師收受“禮物”的價(jià)值上限。

　　鏈接

　　“違反師德”的10種行為

　　1 在教育教學(xué)活動(dòng)中有違背黨和國(guó)家方針政策言行的；

　　2 在教育教學(xué)活動(dòng)中遇突發(fā)事件時(shí)，不履行保護(hù)學(xué)生人身安全職責(zé)的；

　　3 在教育教學(xué)活動(dòng)和學(xué)生管理、評(píng)價(jià)中不公平公正對(duì)待學(xué)生的；

　　4 在招生、考試、考核評(píng)價(jià)、職務(wù)評(píng)審、教研科研中弄虛作假、營(yíng)私舞弊的；

　　5 體罰學(xué)生的；

　　6 以侮辱、歧視、孤立等方式變相體罰學(xué)生，造成學(xué)生身心傷害的；

　　7 騷擾學(xué)生或者與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系的；

　　8 索要或者違反規(guī)定收受家長(zhǎng)、學(xué)生財(cái)物的；

　　9 開展或者組織參與針對(duì)學(xué)生的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，或者強(qiáng)制學(xué)生訂購(gòu)教輔資料、報(bào)刊等謀取個(gè)人利益的；

　　10 不聽勸阻，組織、要求、誘導(dǎo)學(xué)生參加校外有償補(bǔ)課，或者參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生有償補(bǔ)課的。

　　解讀

　　法律對(duì)體罰與適當(dāng)懲罰無(wú)界定

　　在21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇看來(lái)，少數(shù)教師師德低下的根本原因在于兩方面。其一，由于政府部門投入不足，導(dǎo)致教師隊(duì)伍良莠不齊。其二，中小學(xué)和幼兒園避免老師體罰學(xué)生，往往依靠行政禁令或要求教師自律，效果并不好。

　　“有效避免教師體罰學(xué)生的做法，當(dāng)是在教育教學(xué)管理中，引入同行評(píng)價(jià)，以及家長(zhǎng)委員會(huì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)�！毙鼙�奇說(shuō)，前者讓教師安心教學(xué)事務(wù)，有合理的教育自主權(quán)；后者則讓學(xué)校真正重視學(xué)生權(quán)益，為保障學(xué)生權(quán)益而完善學(xué)校教學(xué)設(shè)施。

　　近年來(lái)，新疆、福建、重慶等多地均規(guī)定將“嚴(yán)肅處理”體罰及變相體罰學(xué)生的教師。然而，對(duì)于“體罰”與“適當(dāng)懲罰”的法律界定，在我國(guó)仍是空白。

　　根治有償家教需保障待遇

　　首都師范大學(xué)副教授張爽指出，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)教育資源不均衡，教育質(zhì)量有差異，很多家長(zhǎng)希望請(qǐng)教師做家教，這種需求也很難回避。但這造成了有償補(bǔ)課市場(chǎng)的失序發(fā)展。

　　張爽指出，若想從根源上解決有償家教問(wèn)題，與之相配套的保障性政策也要落實(shí)到位。比如確保教師工資、福利待遇的按時(shí)、足額發(fā)放，并不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均待遇。（記者許路陽(yáng)）