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張恒亮:自主招生如何祛除貪腐的病灶

張恒亮

2013年12月04日10:43    來源:人民網(wǎng)-教育頻道    手機看新聞

最近,在高校招生領(lǐng)域人們最關(guān)注的莫過于人大招生處長的貪腐問題了。根據(jù)媒體的報道,大部分人認為,自主招生對于招生腐敗有著巨大的推波助瀾作用。一些高校招生負責人員打著自主招生的幌子,為權(quán)錢交易大開方便之門。盡管也有觀點認為不宜將板子打在自主招生上,但其理由已經(jīng)相當缺乏說服力了。這樣的現(xiàn)實,讓那些堅信自主招生的理想主義者情何以堪呢?

為什么自主招生這么美好的理想到了我們這里就變了味、走了樣了呢?怎樣才能從現(xiàn)實走向這一美好理想呢?關(guān)于自主招生改革的策略與路徑問題從來沒有像今天這樣如此嚴峻和殘酷地擺在我們面前。

在筆者看來,首先,高考絕不是一個單純的教育領(lǐng)域的問題,它在本質(zhì)上是事關(guān)個人向上流動、社會資源分配的社會經(jīng)濟問題,人們對高考公平的焦慮實際上是對社會公平底線的焦慮。因此考察高考的問題絕對不能脫離社會經(jīng)濟的現(xiàn)實來抽象地思考。

在計劃經(jīng)濟時代,由于社會經(jīng)濟的落后及資源財富的貧乏,個人向上流動的路徑相當有限,最主要的就是全國統(tǒng)一高考。在這樣的體制下,國家依照勞動人事計劃制定相應的高校招生計劃,在高考中勝出、進入招生計劃行列的優(yōu)勝者,自然就成國家干部,發(fā)展前景一片光明。這時只要堅守分數(shù)面前人人平等的底線,就可以大致地實現(xiàn)高考公平。

進入市場經(jīng)濟時代以后,隨著體制改革的深化及社會經(jīng)濟的進步,社會資源及財富空前豐富,人們向上流動的路徑被更多地開辟了出來,除了傳統(tǒng)的高考,人們可以通過經(jīng)商、打工、創(chuàng)業(yè)、出國留學等多種途徑實現(xiàn)向上流動,這就在更高層次、更廣領(lǐng)域上實現(xiàn)了社會公平。

在這樣的環(huán)境下,高考只是個人上升路徑的一個選項,人們對它的重視程度勢必就會逐步降低,個人在成長的道路上也會以一種理性的心態(tài)面對高考,即在實現(xiàn)個人理想的過程中,需要高考才去參加高考,不需要的話就不用參加高考。也就是說,個人的上升路徑已經(jīng)擴大到按需分配的地步。這樣一來,自主招生的條件就水到渠成了。高校按照自己的選拔標準自主招生,學生按照自己的學業(yè)規(guī)劃報考學校。

然而,現(xiàn)實并沒有按照人們的良好意愿直線發(fā)展。進入新世紀以后,社會經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)國進民退,最具活動的民營經(jīng)濟出現(xiàn)了大幅度的衰退和空心化趨勢,整個社會的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新精神缺失,絕大多數(shù)人都期望擠進國有單位。這樣的社會現(xiàn)實必然就會反映到升學就業(yè)領(lǐng)域,民營單位無力招聘,也對學生沒有吸引力;而炙手可熱的國有單位面對大量的求職學生,自然就會吹毛求疵,提出一些超出常理的要求,這時學生比拼的常常不是人才性價比這一市場核心競爭力,而是高校出身、家庭背景以至社會關(guān)系等與核心競爭力不太相關(guān)甚至毫無關(guān)聯(lián)的個人資源。

在這樣的現(xiàn)實環(huán)境下,名校出身雖然沒有計劃經(jīng)濟時代的絕對競爭優(yōu)勢,但依然有著強大的相對競爭優(yōu)勢,因此對就讀名校機會的競爭就會分外激烈。如果這時再實行所謂的自主招生,就顯然賦予了這些名校招生人員巨大的尋租機會。由于沒有一套行之有效的監(jiān)督和制約體系,因此名校招生不腐敗也難!相比對自主招生的制約和監(jiān)督,實行分數(shù)面前人人平等的統(tǒng)一高考就具有更大的現(xiàn)實操作性。

自主招生肯定是我們的目標和理想,但現(xiàn)實環(huán)境不容許我們在名校云集的一本院校領(lǐng)域立即實行,那么我們的自主招生改革之路如何走呢?筆者以為,要根據(jù)我國市場化改革的進展及社會經(jīng)濟的發(fā)展水平從易到難、合理安排。

目前來講,就是先從最容易突破的地方實行自主招生,這易于突破的地方就是已經(jīng)不再具有稀缺性的高職院校,由于它們在一定程度上實現(xiàn)了按需分配(即錄取時較多的看志愿,較少地看分數(shù)),這時自主招生就容易實現(xiàn),現(xiàn)實也是如此,這幾年高職院校的自主招生發(fā)展得很快,很多學生只要通過自主招生考試就直接被高職院校錄取,而這一塊也基本沒有看到社會對其公平性的質(zhì)疑與爭議。而在稀缺性明顯的一本院校,應當立即停止自主招生,實行全國統(tǒng)一高考,堅守分數(shù)面前人人平等的基本原則。

對于一本院校中綜合重點大學基礎研究類專業(yè)甚至應當實行全國統(tǒng)一高考,學生畢業(yè)后由國家統(tǒng)一分配到各類科研院所工作。筆者把它稱為免費研究生項目,既然我們國家能承擔免費師范生、免費醫(yī)學生的培養(yǎng),為什么就不能培養(yǎng)免費的研究生呢?無論是教育、醫(yī)療還是基礎研究部門,都是不太容易實行市場化的領(lǐng)域,因此也比較難以通過市場化的方式進行人才配置,這時,政府就應當承擔起培養(yǎng)和配置人才的責任。這一方面解決了此類大學生的就業(yè)問題,另一方面也為國家的原始創(chuàng)新提供了雄厚的人力資源。其二,二本院校實行自主招生考試加上統(tǒng)一高考,形式與目前的一本自主招生政策類似。其三,三本及高職院校,實行完全自主招生,即由學校單獨組織考試,自主決定錄取,高職或三本院校也可以實行專業(yè)相近的學校組織聯(lián)考,以提高招生考試效率。

當然,這只是目前形勢下的制度設計,隨著市場化改革的深入和社會經(jīng)濟的進步,我們的這一制度也應當隨之調(diào)整,逐步地在更多領(lǐng)域?qū)嵭凶灾髡猩云谧罱K達到完全實行自主招生的理想模式。

(作者系學業(yè)規(guī)劃與升學決策研究專家)

(責編:林露、熊旭)



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