教育部副部長劉利民５日在接受記者采訪時表示，教育部已經(jīng)完成制定考試招生總體方案，即將面向全社會公開征求意見。劉利民說，今后的考試主要考查學生高中學業(yè)完成情況，將分別采用合格和等級方式來呈現(xiàn)考試成績，不再用百分制，避免“分分計較”。學生也將根據(jù)自己的興趣、志向和優(yōu)勢，自覺選擇部分等級性考試科目來參加考試，每一門課程學完即考，“一門一清”，避免畢業(yè)時“一次考三年”的壓力。減少高考科目，探索不分文理科設置考試科目。探索外語科目一年多次的社會化考試。

高考不分文理科這一構想是很好的，這么做可以避免中學過早分科，導致學生知識結構出現(xiàn)偏差。但是，實行這一改革，必須與考試、招生分離同步推進，如果離開了考試招生分離，而在現(xiàn)在的集中錄取框架之下，實行不分文理科，一方面會增加學生負擔，另一方面也無法由此提高學生的科學素養(yǎng)和人文精神。那種通過增設科目來提高學生素質(zhì)的想法，是不顧當前應試教育的現(xiàn)實的。

同樣，假如高考錄取依舊維持當下的集中錄取制度，以等級方式記錄高中學業(yè)考試成績也只是折騰。

近年來，我國一些省市一直在探索高考統(tǒng)一測試成績、中學學業(yè)成績、綜合評價三位一體的改革。江蘇早在2008年就實行高考統(tǒng)一考試只考三門（語文、數(shù)學、外語），以三門計總分，考生再選測兩門其他學科，學科只計等級的高考考試方式，其余科目的測試在高二舉行，也只計等級，這完全符合教育部的高考改革設想——減少統(tǒng)考科目，高中學業(yè)計等級，在錄取時綜合評價——江蘇的高考錄取規(guī)則是用語數(shù)外三門總分作為投檔分投檔，大學自主提出兩門科目的等級要求（比如物理A化學B）,教育考試部門還規(guī)定學生的其他學科等級必須合格才能報考普通院校�？墒牵�這一改革卻沒有減輕學生負擔，反而增加焦慮。

首先，以三門科目分數(shù)作為投檔分投檔，學生一門學科考砸就會名落孫山。江蘇高考總分480分，今年文科一本線328分，二本線298分，只相差30分，而在這個區(qū)間有2萬多名學生，可謂一分之差就是1000名的差距。學生不得不每分必究，而且比過去更厲害。

其次，兩門選測科目，等級其實是用分數(shù)結合百分比折算的，在錄取中，學校提出等級要求，其實給學生增加一道門檻，比如，一名學生如果投檔分第一，可有一門等級為C,填報一本院校將十分困難，大多院校的等級要求是兩個B。

再次，其他不計總分投檔、學生未選測參加高考錄取的科目，則變?yōu)樾「呖�，為避免學生不重視這些科目，江蘇在高考錄取中，規(guī)定一科目得A投檔分加1分，4個科目都得A加5分。換言之，最后還是要變?yōu)殇浫〉姆謹?shù)、門檻才會引起考生重視。

這種情況在其他省市的學業(yè)水平測試中也存在。上海10門學科的學業(yè)測試分在高一到高三三個年級進行，只計等級，由于高考錄取時實行平行志愿，按3+1科目分數(shù)投檔錄取，學校根本不會在錄取時看學業(yè)測試成績，因此學業(yè)水平測試變?yōu)殡u肋。目前，上海正在醞釀改革，就是想辦法提高學業(yè)水平測試在高考錄取中的作用。

必須意識到，我國高考制度的核心問題是按計劃集中錄取，如果集中錄取制度不變，基礎教育的應試教育格局就無法打破，文理不分科，科目調(diào)整、計分方式調(diào)整，哪怕有的科目多次考，都是換湯不換藥的。只有打破集中錄取制度，推進考試招生分離，才能扭轉考什么就教什么，教什么才學什么的局面。學生可以參加統(tǒng)一的社會化測試，以統(tǒng)一成績?nèi)ド暾埓髮W，大學獨立錄取，才可能考察學生的中學學業(yè)成績和綜合表現(xiàn)，建立多元評價體系。

也就是說，考試招生分離才是高考改革的靈魂，離開了靈魂，其他的改革，是難有效果的。國家教改規(guī)劃綱要和三中全會都提到考試招生相對分離，我們期待教育部在這方面有突破性舉措。這是觀察高考改革具體方案是否有突破的基礎，如果在考試招生分離方面，新方案毫無作為，那么，對高考改革很難有期待。

而考試招生分離，就要求政府教育部門和考試部門徹底放權；能否分離，檢驗教育部門是否愿意放權，對于其他所有教育改革，都是如此。