近期，中共中央、國務院印發(fā)《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，強調(diào)“統(tǒng)籌推進‘雙減’和教育教學質(zhì)量提升”“探索課上課下協(xié)同、校內(nèi)校外一體、線上線下融合的育人機制”。

近年來，得益于“雙減”政策的實施，學校的教育主陣地作用得到了加強，全國20多萬所義務教育階段學校普遍開展了課后服務，自愿參加課后服務的學生比例由“雙減”前的50%左右提升到目前的90%以上。與此同時，學科類校外培訓市場得到了有效治理與規(guī)范引導。校內(nèi)教育教學質(zhì)量提升與校外教育治理推進為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展和教育強國建設(shè)打下了牢固根基。

建設(shè)教育強國，基點在基礎(chǔ)教育，基礎(chǔ)教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足。在新時代教育事業(yè)的戰(zhàn)略布局中，如何有效推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展已成為亟須解決的重要議題。校內(nèi)教育教學質(zhì)量提升和校外教育治理既是基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是教育實踐領(lǐng)域的關(guān)鍵問題。校內(nèi)教育提質(zhì)效果影響校外教育治理進程，當學校教育質(zhì)量獲得提升后，學生能夠在校內(nèi)學足學好，學生和家長對于校外教育的需求會隨之降低，這為校外教育的治理提供了良好的條件；而校外培訓機構(gòu)得到有效監(jiān)管，校外教育真正成為學校教育的有益補充，不再是“補課機構(gòu)”，將有助于形成一個健康、和諧的教育生態(tài)環(huán)境，倒逼校內(nèi)教育質(zhì)量提升。

發(fā)揮好學校教育主陣地作用，不僅是“雙減”政策的重要體現(xiàn)，也是基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的先決條件。只有不斷提升校內(nèi)教育質(zhì)量，才能確?；A(chǔ)教育穩(wěn)步前行。首先，深化教育教學改革，提升課堂教學質(zhì)量。學校應通過改進教學方式、強化教學管理、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計、推動科技賦能等方式，持續(xù)完善課堂教學活動，尤其需要做好科學教育加法，培養(yǎng)學生的探究精神和創(chuàng)新能力，真正達到“學足學好”的教育目標。其次，統(tǒng)籌校內(nèi)外教育資源，推進課后服務高質(zhì)量發(fā)展。一方面，深入挖掘并充分利用校內(nèi)各類資源，創(chuàng)設(shè)內(nèi)容豐富、形式多樣的課后服務項目；另一方面，積極利用社區(qū)資源，充分釋放各類公共文化設(shè)施和科技場館的育人潛能，為學校課后服務提供更豐富的資源和更廣闊的空間。最后，切實開展教師減負工作，確保教師回歸育人本位。學校應減少教師不必要的非教育教學負擔，完善教師彈性坐班制度和工作激勵機制，為教師潛心育人提供更多時間與空間。

自“雙減”政策實施以來，校外教育治理雖然取得了一定成效，但仍須采取更深入的措施，以保障既有成果得以持續(xù)鞏固并不斷深化。首先，鞏固學科類校外培訓治理成果。建立健全學科類校外培訓常態(tài)化監(jiān)管機制，依托覆蓋資質(zhì)審批、資金監(jiān)管、課程備案的數(shù)字化監(jiān)測平臺，持續(xù)規(guī)范學科類校外培訓。其次，加強對非學科類校外培訓的規(guī)范與引導。教育部門應將非學科類培訓機構(gòu)的師資質(zhì)量、收費標準、學員體驗納入動態(tài)化綜合考評范疇，并進一步完善非學科類校外培訓機構(gòu)分類監(jiān)管機制。再次，推進校外培訓監(jiān)管的立法進程，力爭建立起相對完善的校外培訓監(jiān)管法律體系，為校外培訓市場的健康發(fā)展提供法律支撐。最后，大力支持公立校外教育機構(gòu)發(fā)展，包括少年宮、博物館、科技館、美術(shù)館等。應從國家層面制定具有針對性的政策指導文件，大力支持公立校外教育機構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮公立校外教育機構(gòu)在校外教育體系中的示范與引領(lǐng)作用，更好滿足學生與家長的多元教育需求。

在未來的教育實踐中，應堅持系統(tǒng)思維謀劃教育改革和發(fā)展，統(tǒng)籌好校內(nèi)教育和校外治理的關(guān)系，堅持校內(nèi)教育教學質(zhì)量提升與校外教育治理兼顧，著力構(gòu)建一個相互促進、互為支撐的良性循環(huán)機制。

（作者：薛海平，系首都師范大學中小學生校外教育研究院院長、教授）

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